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Noticias:

Editorial

Las reformas a los medios deben incluir a los creadores

Claudio Lomnitz

Vengo llegando de un viaje maravilloso a California. Mi hija y mi yerno trabajan en Hollywood –él de escritor, ella de productora– y me hicieron el favor de regalarme una visita a los viejos estudios de Sunset Gower y una caminata a lo largo del Sunset Strip, que es una avenida bastante destartalada, comercial, algo turística, pero, sobre todo, histórica y fascinante.

Hasta una persona con tantas lagunas en cuestiones de cine, televisión y música popular como yo queda emocionada con la concentración de logro creativo alcanzado a lo largo de los años en Los Ángeles. Además de ser una visita arquitectónica y etnográfica, la caminata por Sunset Strip es también una peregrinación a la memoria de los miles de creadores que han trabajado en Hollywood, activada por los nombres de artistas, grabados en letras de bronce en las losetas de forma de estrella que adoquinan el famoso Walk of Fame de Sunset.

Así, entre docenas de nombres de famosos que eran para mí desconocidos o medio conocidos, noté a Little Richard, Alfred Hitchcock, Ray Charles, Jascha Heifetz, Arturo Toscanini, Mae West, Diana Ross, Charlie Chaplin, John Lennon, Hannah y Barbera, Walt Disney, Ray Bradbury, Cantinflas, las Olsen Twins, y tantos, tantos más, que me quedó claro que mi supuesta ignorancia es en realidad muy relativa: como tanta, tanta gente, fui criado en una cultura popular cuyas grandes corrientes pasaron por Hollywood.

Ahora bien, en el plano creativo Hollywood ha funcionado, casi desde sus inicios, gracias a una tensión productiva entre los intereses económicos de los grandes estudios y de las cadenas de televisión y de distribución de películas y disqueras, por un lado, y el poder de los creadores por otro.

Así, ya desde 1919 Charlie Chaplin, Douglas Fairbanks, Mary Pickford y D. W. Griffith crearon la United Artists, para con ella hacer frente al llamado Studio System, que dominaba Hollywood, y que se consolidó en cinco grandes estudios, y dos o tres más pequeños. La revuelta de Chaplin, Fairbanks, Pickford y Griffith iba dirigida contra los bajos salarios, el uso abusivo de contratos de exclusividad y el control creativo que habían asumido los estudios, por encima de directores, escritores, y actores.

Además de formar esta clase de empresa independiente, los escritores y actores se fueron organizando en gremios, y aunque esas organizaciones tuvieron sus momentos de ignominia (pienso especialmente en el papel que jugaron durante el macartismo), por lo general han servido muy bien para defender los intereses de sus agremiados, consiguiendo prestaciones de salud, respeto a la jerarquía de la experiencia en los contratos, etcétera. Además de esto, los creadores usualmente son representados por agentes, que trabajan en las llamadastalent agencies, que cobran una porción (usualmente 10 por ciento) de las ganancias de los creadores, pero que a cambio les negocian contratos provechosos. Sin los agentes, los creadores tendrían que vérselas directamente con los estudios (por ejemplo, con los equivalentes de Televisa o Tv Azteca), sin información alguna acerca de lo que ganan los demás artistas, con pocos conocimientos jurídicos de sus derechos, ni datos acerca de lo que ganan o se puede pedir a los estudios.

El conjunto de estos factores ha llevado a que en Hollywood el talento creativo sea más reconocido, más poderoso y mejor remunerado que en muchas otras partes, incluido desde luego México. Por eso vemos que de Hollywood salen películas producidas por actores famosos, Clint Eastwood o Robert Redford, por ejemplo. Y por eso vemos que los grandes escritores de la televisión (llamados, significativamente, show runners) controlan las decisiones creativas de sus programas, incluyendo decisiones de reparto, dirección, etcétera.

La situación de los creadores y artistas en los medios en México todavía no ha sido el objeto de una discusión pública, cosa que es, me parece, en sí misma reflejo de la baja situación que ocupan los creadores en la jerarquía de los medios. ¿Cuáles son sus condiciones laborales? ¿Qué control creativo tienen sobre los programas que inventan? ¿Reciben regalías cuando sus programas vuelven a pasar al aire? ¿Qué protección gremial tienen? ¿Quiénes los representan en el terreno legal y en sus negociaciones con los grandes conglomerados mediáticos?

México es un país de televidentes y de radioeschuchas, y no (eso lo sabemos) de lectores. Importa, y mucho, la calidad de la televisión y de la radio.

La competencia entre estudios es una condición necesaria, fundamental, para que mejore la calidad de la programación, pero no es una condición suficiente. Cuando Chaplin, Fairbanks, Pickford y Griffith crearon United Artists ya había cuatro o cinco estudios en Hollywood, pero todos explotaban a los artistas con contratos exclusivos y se adueñaban por completo del control creativo de las producciones. Por eso, además de aumentar la competencia entre los conglomerados mediáticos, habrá que mejorar las condiciones laborales de los creadores si se quiere mejorar la calidad en México.

Ante Hollywood, Televisa y Tv Azteca se suelen jactar de sus bajos precios de producción. Habrá que ver qué parte de esos bajos precios mana de una genuina comeptetitividad, y cuál de la simple sobrexplotación del talento creativo. La falta de organizaciones gremiales honorables y responsables, la falta de agentes profesionales y de abogados que vigilen los contratos y derechos de los creadores, y la falta de acceso directo a los medios de producción para los creadores redundan, a final de cuentas, no en mayor competitividad, sino en baja calidad.

Foto: Photo: Park Dae-im, born in 1912 and drafted in 1934, was sent to a comfort station in Mukden, now Shenyang, China, by the Japanese Army. She received a residence permit for foreigners when she arrived. It is her only identification, so she has kept it with care.  Ahn Sehong has been documenting the plight of Korean women stuck in China decades after the Japanese Army forced them into prostitution during World War II.  More on Lens: http://nyti.ms/ZuPO1X  Photo by Ahn Sehong
Francisco: de las señales a las decisiones de Estado
Bernardo Barranco V.

Las imágenes de los dos papas reunidos en Castelgandolfo fueron impactantes. Los atuendos blancos casi idénticos los hermanaban como gemelos. Como si la difícil conducción de la Iglesia requiriera de un poder robustecido por mellizos pontificados, capaces de sortear el delicado trance por el que pasa. Hay demasiados eventos inéditos en esta transición: un Papa renunciante y emérito, un nuevo Papa latinoamericano y jesuita; después de mucho, un religioso. Y el nombre que asume por primera vez el Papa: Francisco, plantea un gesto de incredulidad. De hecho, ningún papa se había hecho llamar así porque Francisco de Asís y el papado son dos arquetipos, dos figuras diferentes de ser cristianos. Han quedado atrás los días del cónclave y la gran sorpresa de la elección del papa Francisco. El mundo católico ha recibido con beneplácito la emergencia de Bergoglio como una figura refrescante, pero espera mucho más, decisiones de gobierno que pasen a los hechos en la encomienda de renovar la curia.

Han quedado atrás las primeras imágenes de cercanía, calidez y espontaneidad de Bergoglio como Papa, de un nuevo estilo pastoral de encarnar el pontificado. Los símbolos, las abundantes señales de cambio, los mensajes de sencillez y humildad como estilo del actual pontificado argentino le han bastado para ganar la simpatía de los católicos italianos, pero no alcanzan ni son suficientes para gobernar la Iglesia ni mucho menos para sortear su crisis.

Las imágenes de proximidad a la feligresía y alejamiento del riguroso protocolo que ha querido imprimir Bergolio en los primeros días de su pontificado han despertado ya críticas feroces del sector católico conservador, que califica dichas actitudespopulismo pontificio. Quizá olvidaron al recordado Wojtyla o al populachero Juan XXIII. Efectivamente, algunos analistas cuestionan si el populismo papal de Francisco puede alcanzar para frenar el trágico proceso de desacralización de la fe católica. Más allá del carácter y el origen sudamericano de Bergoglio, sentencian, y de la retórica con que fue recibido en los medios de comunicación que han construido imagen alrededor del binomio de la humildad y la sencillez, hay algo que va más allá del estilo: ya no es sólo la estética del papado lo que puede cambiar, sino que está en juego en el papel del mensaje cristiano. Otros apuestan por darle el beneficio de la duda, como Boff y Hans Kung. ¿Adónde va la Iglesia después del aplastante ciclo de Juan Pablo II y de su continuidad exigente y sufrida de Benedicto XVI? ¿Qué tan lejos irá Francisco, el papa que dice soñar con una Iglesia de los pobres y para los pobres? ¿Qué queda del progresismo católico después del concilio? Para muchos, la misión de este pontificado dejará el impacto más profundo de la Iglesia en los últimos siglos. La dimensión de los desafíos es mayúscula. No sólo en lo espiritual, pastoral y teológico. La Iglesia necesita una reforma real, que abarque lo societal, es decir, la manera en que convenga y se se armonice en la civilización actual. De lo contrario, sin las opciones valientes, no bastan ni son suficientes los gestos y sonrisas para conducir un barco a la deriva en medio de un mar tormentoso.

Por ahora nos quedamos en la superficie y en la expectativa de los cambios que se avecinan. Las transformaciones en el mundo de la comunicación en los últimos ocho años no pueden ser ignoradas, aun por los líderes de la Iglesia. Un informe deWikileaks, la otra fuga de información, revelaba una observación de una funcionaria de la embajada de Estados Unidos en Roma que afirmaba latecnofobia de la mayoría de los monseñores y cardenales del Vaticano. Si la Iglesia, tiene la intención de dar un paso adelante para acercarse a las nuevas generaciones, deberá estar atenta al pos-Facebook. El papa Bergoglio parece haber demostrado su voluntad de apostar un enfoque comunicativo diferente. Un enfoque en el que desea expresar que se acerca al pueblo. El jefe de la Iglesia católica parece decidido a hacer de la humildad su sello, frente a una grotesca monarquía eclesiástica, con una actitud más pastoral que su doctoral y rígido predecesor. Las redes sociales plantean un nuevo desafío a la Iglesia católica, que muestra desesperada necesidad de innovación, una mayor sinceridad y altura moral frente su rebaño. Esperemos que el papa Francisco pase de las señales y los signos a las decisiones de Estado. El Papa latinoamericano ha mostrado una nueva actitud en sus manifestaciones públicas. Fue elegido para corregir los retorcimientos de la curia romana. Pero su misión es no sólo transformar la curia, aunque esto es inevitable. Francisco debe inaugurar un nuevo diálogo sincero, sin tapujos y sin miedos, entre los diversos actores de la Iglesia, incluyendo a los laicos. Llamemos como usted quiera a este debate; incluso hasta se le podría denominar el Concilio Vaticano tercero.

Nota: Debido a numerosas llamadas, correos y diversas expresiones de solidaridad en las redes sociales, sobre mi despido del Grupo Radio Centro y la cancelación del programa Religiones del mundo,después de estar al aire cerca de 18 años, quiero invitarle a que visite mi blog, donde expongo mi versión de los hechos, así como las valoraciones que he venido haciendo sobre este injusto incidente. Agradezco de todo corazón las innumerables muestras de solidaridad y apoyo que he recibido en las últimas horas. La dirección esbernardobarranco.wordpress.com/

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La prueba ENLACE es discriminatoria de los estudiantes y pueblos indígenas: CONAPRED. Lea el informe completo aquí Imprimir E-mail
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Lunes, 21 de Marzo de 2011 14:50

CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN

PRESIDENCIA

RESOLUCIÓN POR DISPOSICIÓN: 1/2011 EXP. CONAPRED/DGAQR/419/08/DR/II/CHIS/R289

RECLAMANTE:

LFTAIPG. Motivación: Por considerarse como información confidencial.

AGRAVIADOS: Niñas y niños domicilio y ubicación geográfica de la escuela, 4 renglones Con fundamento en el artículo 3 fracción II de la LFTAIPG y demás pueblos y comunidades infantiles indígenas del país.

AUTORIDAD RESPONSABLE: Secretaría de Educación Pública (SEP).

TIPO DE DISCRIMINACIÓN: Lengua, condición social, origen étnico.

México, Distrito Federal a, 22 de febrero de 2011.

MTRO. ALONSO LUJAMBIO IRAZÁBAL

SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

Distinguido Secretario:

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación─en adelante CONAPRED─, con fundamento en los artículos 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1°, 17 fracción II, 20 fracciones XII, XV y XIX, 30 fracción VIII, 76 y 79 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y 1°, 7° fracción I, XIII y XVI y 25 fracción VIII y X, y 95 del Estatuto Orgánico de este Organismo, concluyó la fase de investigación en el presente expediente, por lo que del análisis de la información recabada ha determinado emitir la presente resolución por disposición.

Eliminado Nombre , 4 palabras. Con fundamento en el artículo 3 fracción II de la

Eliminado origen étnico, nombre de la escuela,

Motivación: Por considerarse como información confidencial.

RBM/HTL/JAMS/EES. 1

I. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS PRESUNTAMENTE DISCRIMINATORIOS

Los hechos narrados por el peticionario y sus compañeros, se esquematizan de la siguiente forma:

a) El 16 de julio de 2008, se recibió, vía fax, el escrito del peticionario:

Eliminado Nombre , 4 palabras..Con fundamento en el artículo 3 fracción II de la LFTAIPG. Motivación: Por considerarse como información confidencial.

a través del cual manifestaron lo siguiente:

LA PRUEBA ENLACE DE LA SEP ES DISCRIMINATORIA Y EXTERMINIO DE LA CULTURA Y LENGUA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE MÉXICO.

Los que suscribimos directivos y docentes de la Escuela Primaria

Bilingüe expresamos nuestra condena enérgicamente por la aplicación de la

prueba ENLACE 2008 a las niñas y los niños

de tercero a sexto grado de educación primaria, que fue instruida por la Secretaría de

Educación Pública por lo siguiente:

Hemos revisado con responsabilidad los instrumentos de evaluación ENLACE que se le ha aplicado a las niñas y niños anualmente durante tres periodos, el instrumento siempre ha sido hegemónico, subordinante, discriminante y excluyente de la lengua y cultura de los pueblos originarios, violentando el derecho de la niñez a recibir una educación y ser evaluado de manera bilingüe y pertinente que otorgan las leyes internacionales y nacionales como la OIT, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución del Estado de Chiapas, los Acuerdos de San Andrés, estos últimos firmados en 1996.

Es paradójico a la filosofía y epistemología del enfoque intercultural en educación que propone la SEP, donde pregona la transversalidad de atención en todas las asignaturas mediante la adecuación e incorporación de contenidos provenientes de diferentes culturas, atención a la diversidad, equidad, justicia.

Solicitamos a las autoridades que elaboran la prueba ENLACE, reconsideren y depongan sus actitudes discriminatorias, no es ético ni profesional aprovechar de las niñas y niños indefensos que no tienen representante específico... que los abogue, ni asociados para que se defiendan colectivamente. Estamos de acuerdo en las evaluaciones, pero con pertinencia y justicia como encomienda a las nuevas propuestas de la educación intercultural.

b) Posteriormente, el peticionario ratificó el contenido de su escrito de reclamación y además, precisó lo siguiente:

por este medio

Eliminado nombre de la escuela, clave, domicilio y ubicación geográfica de la escuela, 2 renglones Con fundamento en el artículo

3 fracción II de la LFTAIPG. Motivación: Por considerarse como información confidencial.

Eliminado origen étnico, 1 palabra. Con fundamento en el artículo 3 fracción II de la LFTAIPG. Motivación: Por considerarse como información confidencial.

RBM/HTL/JAMS/EES. 2

Nuestra inconformidad es principalmente por la aplicación, en el caso de la Escuela Primaria Bilingüe de una comunidad indígena que es una escuela asentada en  Chiapas;

Con fundamento en el artículo 3 fracción II de la LFTAIPG. Motivación: Por considerarse como información confidencial.

Eliminado origen étnico y ubicación geográfica de la comunidad, 6 palabras. Con fundamento en el

artículo 3 fracción II de la LFTAIPG. Motivación: Por considerarse como información confidencial.

A todas las escuelas que atienden a comunidades indígenas; por la aplicación de la evaluación denominada ENLACE, misma que se ha venido aplicando años anteriores en esta escuela a los niños de tercero a sexto de primaria, incluso de secundaria, ya que es una prueba que se practica en el lenguaje español y es homogénea para todas las escuelas de la República Mexicana, por lo que los niños indígenas de esta escuela se encuentran en desventaja en comparación con los niños de las escuelas rurales y urbanas que dominan el español, olvidando que el dialecto que practican los niños de esta comunidad es el motivo por el que solicitamos que en el caso de escuelas de comunidades indígenas, se apliquen las propuestas pedagógicas interculturales bilingües, que señala la Secretaría de Educación Pública.

Acerca de esta prueba quiero aclarar que es un documento que es autorizado directamente por la Secretaría de Educación Pública Federal, no es una cuestión de la Secretaría de Educación del Estado, para su práctica, llega un coordinador a la escuela y aplica las evaluaciones, en éstas se abordan los termas que se tocan de todas las materias en el ciclo escolar, incluso los problemas de matemáticas vienen en español, lo cual se les dificulta a los menores, es por ello que tienen menor calificación que otros niños de diversas escuelas no indígenas y eso repercute, porque independientemente de ello se refleja el trabajo que como docentes realizamos todos los profesores de esta escuela.

Este año se aplicó en abril dicha prueba y en agosto darán los resultados. Nuestra pretensión es que en posteriores evaluaciones de ENLACE, se utilice un método bilingüe para que los niños originarios de esta comunidad se encuentren en igualdad de circunstancias en su educación.

II. COMPETENCIA DEL CONAPRED PARA INVESTIGAR LOS PRESUNTOS ACTOS DE DISCRIMINACIÓN EN EL PRESENTE CASO

1. En términos del artículo 1° Constitucional, 16 y 17 de su Ley, este Organismo tiene, entre sus objetivos, llevar a cabo las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación y para el desarrollo de sus atribuciones, el CONAPRED gozará de autonomía técnica y de gestión; de igual manera, para dictar las resoluciones que se formulen en los procedimientos de reclamación o queja, el CONAPRED no estará subordinado a autoridad alguna y adoptará sus decisiones con plena independencia.

2. Asimismo, de conformidad con el artículo 43 del Estatuto Orgánico del CONAPRED le confiere la competencia a través de la Dirección de Reclamaciones para investigar presuntas conductas discriminatorias cuando éstas sean imputadas a autoridades y servidores públicos de carácter federal, siempre que estos últimos actúen en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas.

Eliminado nombre del dialecto

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carácter federal, siempre que estos últimos actúen en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas.

3. Además, el artículo 79 de la Ley de este Organismo y el artículo 95 del Estatuto facultan al CONAPRED a través de la Dirección de Reclamaciones, para que, una vez finalizada la investigación y cuando se compruebe que los servidores públicos o autoridades federales denunciadas cometieron alguna conducta discriminatoria, formule la correspondiente resolución por disposición, en la que se establecerán las medidas administrativas correspondientes.

III. PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN Y ENUMERACIÓN DE LAS PRUEBAS Y ETAPAS QUE INTEGRAN EL EXPEDIENTE

Primera fase. Rendición de Informes por parte de la SEP

4. A partir de que el CONAPRED tuvo conocimiento de los hechos materia del expediente de reclamación, realizó diversas acciones y recabó información, a fin de investigar si se estaba ante la presencia de algún acto discriminatorio en agravio de las y los niños indígenas de México.

5. En fecha 24 de julio de 2008, el CONAPRED solicitó a la entonces titular de la Secretaría de Educación Pública─en adelante SEP─ un informe detallado relacionado con los hechos expuestos en la reclamación.

6. En respuesta, de los informes rendidos relacionados con nuestra solicitud, destaca lo siguiente:

a) En un primer informe del 25 de septiembre de 2008, la directora general de Evaluación de Políticas de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas 2 Educativas de la SEP, manifestó sustancialmente, lo siguiente:

... La Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) nació con un sentido eminentemente pedagógico y formativo. Su propósito fundamental es generar información oportuna, válida, confiable del logro educativo de los estudiantes de educación básica.3 Se ha promovido su uso a los padres de familia, docentes,

1 A través del oficio 03022 del año 2008. 2 A través del oficio DPJA.DPC/JF/671/08. 3 El resaltado en el texto es nuestro, excepto de aquellas en las que se respetó el resaltado efectuado por el peticionario y/o la autoridad en la información que proporcionaron, las cuales en su momento serán señaladas.

Jurídicamente se fundamenta en la sección 4 de la Ley General de Educación. En el artículo 29 se faculta a la Secretaría de Educación Pública (SEP) llevar a cabo la evaluación del Sistema Educativo Nacional y los resultados serán tomados como base para que las autoridades educativas adopten las medidas procedentes.

El artículo 30 obliga a todas las instituciones educativas otorgar las facilidades y colaboración en la realización de exámenes para fines estadísticos y de diagnóstico y recaben directamente en las escuelas la información necesaria. También se señala, en el artículo 31, que las autoridades educativas darán a conocer a los maestros, alumnos, padres de familia y la sociedad en general, los resultados de las evaluaciones que realicen, así como la demás información global que permita el desarrollo y los avances de la educación en cada entidad federativa.

... Asimismo, el artículo 50, la evaluación de los educandos comprenderá la medición en lo individual de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, del logro de los propósitos establecidos en los planes y programas de estudio. ...

El Plan Nacional de Desarrollo plantea una estrategia integral de política pública para alcanzar un desarrollo suficiente y equilibrado. Para garantizar la igualdad de oportunidades se requiere que todos los individuos cuenten con sus capacidades plenas. Este Plan, partiendo de un diagnóstico de nuestra realidad, articula un conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes. Uno de ellos, el tercero, resalta que una pieza importante de la ecuación social la constituye el logro de una educación de calidad. Una educación de calidad debe formar a los alumnos con los niveles de destrezas, habilidades, conocimientos y técnicas que demanda el mercado de trabajo.

La política social de esta Administración, entre uno de sus principios rectores, utilizará sistemas de evaluación y seguimiento que permitan monitorear y mejorar los programas en forma constante. Un indicador relevante para entender el problema de la calidad educativa es el desempeño de estudiantes de primaria y secundaria. Éste continúa siendo muy bajo en lo referente a la comprensión de lectura, la expresión escrita y las matemáticas, públicas y privadas sigue siendo considerable.

Las pruebas EXCALE y ENLACE, aplicadas por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la Secretaría de Educación Pública (SEP), muestran que la condición socioeconómica de los estudiantes es el factor que más se relaciona con el nivel de logro educativo. Así, las escuelas urbanas presentan niveles de logro sistemáticamente más elevados que las telesecundarias o las escuelas de educación indígena. Las escuelas privadas alcanzan calificaciones mejores a las logradas por las escuelas públicas. Por su parte, los alumnos de telesecundaria, educación comunitaria e indígena son quienes obtienen los puntajes más bajos.

RBM/HTL/JAMS/EES. 5

...

El sistema de educación indígena presenta severas deficiencias en la calidad de los servicios, que se traducen en bajos niveles de eficiencia terminal y resultados claramente inferiores a los promedios nacionales. Las dificultades que se presentan en el sector tienen que ver con la escasez de maestros bilingües, la presencia de alumnos que hablan diferentes lenguas en un mismo grupo, así como con el aislamiento y la marginación de las comunidades donde habitan.

... La evaluación es una de las herramientas más poderosas para mejorar la calidad de la educación, como se ha comprobado en todos los países que han logrado elevar el desempeño de sus sistemas educativos.

La evaluación con métodos probados internacionalmente es, sin duda, el mejor camino para asignar estímulos tanto a las escuelas como al personal docente. Por ello, se realizarán evaluaciones anuales de aprendizaje en las áreas de matemáticas y español para estudiantes de primaria, secundaria y de educación media superior... El propósito es fortalecer la evaluación como un instrumento para la rendición de cuentas que permita mejorar de forma objetiva y lograr la calidad educativa que el país necesita y merece. Se fortalecerá la cultura de la evaluación en todos los medios relacionados con la educación, para lo cual se desarrollarán actividades de capacitación para realizar evaluaciones, así como para interpretarlas y utilizarlas. Asimismo es importante establecer herramientas que arrojen información sobre el desempeño del personal docente y que permitan a éstos detectar sus áreas de oportunidad.

En congruencia con lo señalado en el párrafo anterior, el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 establece como el objetivo número 1 Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. Los criterios de mejora de la calidad deben aplicarse a la capacitación de profesores, la actualización de programas de estudio y sus contenidos, los enfoques pedagógicos, métodos de enseñanza y recursos didácticos. Un rubro que se atenderá es la modernización y mantenimiento de la infraestructura educativa, así como lograr una mayor articulación entre todos los tipos y niveles y dentro de cada uno de ellos.

La evaluación será un instrumento fundamental en el análisis de la calidad, la relevancia y la pertinencia del diseño y la operación de las políticas públicas en materia de educación. La evaluación debe contemplarse desde tres dimensiones: como ejercicio de rendición de cuentas, como instrumento de difusión de resultados a padres de familia y como sustento del diseño de las políticas públicas. Los indicadores utilizados para evaluar deberán ser pertinentes y redundar en propuestas de mejora continua. Uno de los indicadores definidos en PROSEDU para valorar en qué medida se va alcanzando este objetivo es con relación a los resultados de ENLACE.

En síntesis, ENLACE es una herramienta para evaluar el Sistema Educativo Nacional y sus resultados se utilizan para adoptar medidas tendientes a subsanar y potenciar los aspectos fuertes de aprendizaje, enseñanza y gestión escolar. La difusión de los resultados no sólo es una obligación del Estado establecida por ley sino también un legítimo derecho ciudadano. De esta manera se medirá y valorará el desarrollo y avances de la educación.

ENLACE está apegado a los planes y programas de estudio oficiales vigentes y obligatorios. En los programas se definen los criterios y procedimientos de evaluación y las unidades de aprendizaje así como también comprende la medición en lo individual de los temas y contenidos establecidos. ENLACE no es un fin, es un medio. ENLACE es una herramienta que atiende parcialmente a las políticas de rendición de cuentas, transparencia, participación social y calidad educativa. De ninguna manera discrimina, sino integra.

...

b) En un segundo informe del 8 de octubre de 2008, la directora general de Educación Indígena de la SEP –en adelante DGEI– señaló:4

...la prueba ENLACE, más que un instrumento discriminatorio hacia los pueblos originarios de México, representa una de las herramientas con las que esta Dirección General define algunas de las acciones sustantivas en beneficio de la educación indígena.

Para reforzarlo, es pertinente señalar que nuestro compromiso es brindar una atención diferenciada y prioritaria a la niñez que requiere de una educación cultural y lingüísticamente pertinente siendo que es una responsabilidad para la DGEI favorecer, enriquecer y potenciar en niñas y niños indígenas de educación inicial y básica, las competencias que les permitan hacer uso de conceptos, información, habilidades y valores para su vida presente y futura.

...uno de nuestros compromisos sustantivos es desarrollar en los hablantes indígenas un bilingüismo, oral y escrito, efectivo, por el cual se impulsa la normalización de la escritura de las lenguas para el establecimiento de reglas ortográficas y la creación de textos de diversos géneros. A su vez, de manera participativa con las entidades, se diseñan los programas de estudio de la asignatura lengua indígena para primaria a partir de los Parámetros Curriculares. Con el apoyo de estos documentos el profesorado indígena puede retomar las prácticas sociales del lenguaje incorporando los referentes culturales como saberes previos para construir aprendizajes y fortalecerse dentro del ámbito de la cultura.

Para atender las necesidades de la población y el profesorado, se crean talleres para la elaboración de propuestas didácticas de la lengua indígena como segunda lengua en 10 unidades idiomáticas con el propósito de recuperarla.

c) En el consecuente informe del 9 de octubre de 2008, el coordinador general de Educación Intercultural y Bilingüe de la SEP –en adelante CGEIB– indicó que: ...La prueba ENLACE no limita el ejercicio de derechos ni la igualdad de oportunidades de acceso a la educación. Se trata de una evaluación del logro académico que permite estimar los diferenciales de aprovechamiento entre diversos componentes del sistema educativo y los de ellos mismos de un año al otro.

Debemos tener en consideración, sin embargo, que el sistema educativo mexicano es discriminatorio de los pueblos indígenas en términos generales debido a los esquemas históricos de selectividad.

Esta afirmación se sustenta en el hecho de que, en términos de la racionalidad del sistema, la educación que se imparte no es pertinente, no está específicamente diseñada para atender sus necesidades de conocimiento, no se imparte en sus lenguas, no llega físicamente, o llega tarde y con pocos recursos, hasta las localidades que habitan. Asimismo, las condiciones socioeconómicas de marginación en las que viven las comunidades indígenas de nuestro país las limitan en muchas de sus oportunidades de desarrollo integral. Finalmente, los efectos lingüísticos que tiene sobre el aprendizaje el hecho de tener una lengua materna diferente del español, que es la lengua de enseñanza en México, son poco conocidos y peor atendidos desde la pedagogía escolar.

...

En mi opinión, la demanda carece de elementos para identificar si la prueba ENLACE es discriminatoria para los niños y niñas cuya lengua materna es una lengua indígena... Para sostener esto me baso en las siguientes consideraciones. La prueba ENLACE es general para todos los niños del Sistema Educativo Nacional. Se trata de un cuestionario estandarizado a nivel nacional en cuya elaboración participaron especialistas de diversas áreas de la Secretaria de Educación Pública... su propósito central es evaluar el nivel de aprendizaje que los alumnos tienen sobre el currículo nacional. Además, al tratarse de una prueba general, semejante a la aplicación de un cuestionario censal, su diseño debe tener la capacidad de interpretación para toda la población del país a quien va dirigido.

Estamos conscientes de la diversidad cultural que manifiesta el país. Sin embargo, el contenido de la prueba ENLACE debe ser tal que su generalidad permita que los niños y niñas a quienes va dirigida logren una interpretación acorde a su nivel cognoscitivo, independientemente de la localización geográfica, social y cultural de la escuela.

...

5 A través del oficio 115-1/01236/08.

RBM/HTL/JAMS/EES. 8

Aunque es verdad que deben revisarse cuidadosamente algunos de los reactivos para aseguramos de que el vocabulario y la construcción son pertinentes para todos los niños y niñas del país, no puede hablarse de discriminación porque busca medir lo que a todos esos alumnos se les enseñó en la escuela. Aun los estudiantes de las escuelas que se encuentran en el medio indígena deberían tener los mismos niveles de logro que los demás, puesto que comparten el mismo currículo y los mismos planes de estudio... Es cierto, como lo muestran los resultados de la prueba ENLACE, que el aprovechamiento escolar en las escuelas rurales y de la modalidad indígena son consistentemente más bajos que en el resto de las escuelas del país. En esto influyen muchos factores que van desde los puramente socioeconómicos hasta las condiciones de las escuelas, la preparación de los maestros y las bases académicas de los propios educandos. Sin embargo, no estamos frente a procesos discriminatorios particulares.

...

La CGEIB desarrolla un proyecto de investigación en este sentido. De acuerdo con los resultados de este análisis podrá establecerse si algunas preguntas podrían tener un efecto negativo específico sobre los resultados. Si este fuera el caso, habría que corregirlas para evitar este sesgo en la medición. No obstante, hasta ahora no resulta claro que existan preguntas en la prueba que sean problemáticas para todos los estudiantes indígenas. En este sentido, no podría hablarse de una prueba discriminatoria.

La prueba ENLACE es sólo un instrumento para mejorar la calidad educativa, no implica acciones punitivas o excluyentes que pongan en peligro el derecho a la educación de la población mexicana garantizada tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos como lo previsto en la Constitución Mexicana. Sobre esta base, lo que sí podemos afirmar es que los malos resultados en la prueba ENLACE que tienen los estudiantes indígenas, lejos de hacernos pensar que la prueba los discrimina, deben hacernos pensar que el Sistema Educativo Nacional no los prepara adecuadamente para obtener los resultados esperados.

El objetivo de creación y aplicación de la prueba ENLACE es la evaluación del sistema educativo y sus resultados en el logro académico, no la capacidad cognoscitiva de los educandos. El fin que persigue es contar con parámetros que señalen a las autoridades las prioridades que se deben atender. En este sentido, los resultados de la prueba son una excelente oportunidad para reflexionar sobre la mejor manera de atender a esta población de manera que alcance los niveles de calidad que esperamos para toda la población evaluada. Existen elementos sobradamente probados que indican que la población indígena de nuestro país requiere educación pertinente y el desarrollo de un bilingüismo estable para estar en condiciones de alcanzar niveles de aprendizaje satisfactorios.

Con este propósito, la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe (CGEIB) impulsa programas y modelos educativos que consideren la pertinencia cultural de los educandos, el desarrollo de programas y materiales adecuados y pertinentes, la formación de maestros con habilitación suficiente en la atención a la diversidad y las necesidades de estudiantes cuya lengua materna no es el español. Para esto se trabaja en coordinación con otras áreas de la Secretaría de Educación Pública como la DGEI, la DGESPE, la DGEC, así como instituciones descentralizadas como el INEA, el CONAFE y el INALI.

En relación con identificar si la prueba ENLACE tal y como está diseñada actualmente es por sí misma discriminatoria, esta Coordinación General está llevando a cabo diversos análisis estadísticos y modelos matemáticos para identificar si ocurre esta situación, y en su caso, hacer las correcciones pertinentes. Esto incluye la revisión de reactivos específicos que podrían tener un sesgo hacia los estudiantes cuya lengua materna no es el español. Asimismo, se trabaja en la forma de afinar los formatos de identificación de la población indígena en las escuelas (como el Formato 911), con lo que podría saberse con mayor exactitud qué tipo de aprovechamiento tienen estos estudiantes en todo el sistema educativo. Esto mismo permitiría saber con certeza los niveles de selectividad del sistema cuando alcanzamos los niveles de educación media y superior.

d) Por su parte, el 13 de octubre de 2008 el director de Evaluación de Análisis del Proceso Educativo de la SEP, en respuesta remitió una serie de documentos, como:6

Copia simple de la Ley General de Educación, de la Secretaría de Educación Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1993.

Programa Sectorial de Educación 2007-2012, de la Secretaría de Educación Pública.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, del Poder Ejecutivo Federal.

e) Una vez analizada la información anterior, el 16 de enero de 2009, el CONAPRED solicitó a la entonces titular de la SEP un informe complementario.

f) En respuesta, el 20 de febrero de 2009, el coordinador administrativo de la DGEI de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública, manifestó lo siguiente:

b)... Desde 2006 ENLACE se aplica en “todas las escuelas públicas y privadas, incluyendo cursos comunitarios, educación indígena y telesecundarias”

c) Se corrobora que la prueba ENLACE representa un indicador para detectar posibles fallas o deficiencias en el sistema educativo... La prueba ENLACE del último periodo escolar es la que se realizó en abril

de 2008 y los resultados fueron publicados a partir de la última semana de agosto... A partir de su publicación, corresponde a todos los actores educativos involucrados realizar los análisis respectivos, contextualizados para –junto con los resultados de otros indicadores del Sistema Educativo Nacional, tales como reprobación, deserción, grado de marginación de la escuela– generar información más objetiva a la sociedad. En esto participan investigadores de diversas instituciones pero también las autoridades educativas, directivos, maestros y padres de familia. Por ejemplo, los docentes pueden mejorar su labor educativa, específicamente en el aspecto pedagógico, a través de detectar y realizar los ajustes necesarios en la metodología aplicada en las aulas y los padres de familia pueden participar y coadyuvar a reforzar las temáticas desarrolladas en clases, principalmente aquéllas que resultan de alto grado de dificultad para los alumnos... A la fecha, varias direcciones, entre ellas la Dirección General de Educación Indígena han estado analizando con los equipos estatales de dicha dirección, los resultados emitidos por los encargados de ENLACE en la página de la SEP. Tal fue el caso de la reunión celebrada del 3 al 6 de septiembre, denominada “Revisión de prácticas y propuestas para elevar el desempeño en la prueba ENLACE”, realizada en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, adonde acudieron representantes estatales para hacer dicho análisis y se acordó continuarlo para buscar soluciones de mejora en cada estado. A través del oficio DEAPE/272/2008.

d) ...Los resultados de la prueba ENLACE han servido para reforzar ciertos temas, así como la focalización de cursos, talleres y diplomados para capacitar a los docentes en matemáticas y español, que incluyen diferentes formas de abordar los contenidos.

e) Las problemáticas presentadas en la población de estudiantes en las comunidades indígenas son similares en el resto del país y su corrección depende de manera particular de los maestros que atienden directamente a los educandos en el grupo escolar. El maestro, al conocer los resultados, tiene que implementar estrategias pedagógicas específicas, encaminadas a coadyuvar al educando en su proceso de aprendizaje. La prueba ENLACE tiene a la fecha tres aplicaciones – 2006, 2007 y 2008–, en éstas, las escuelas de educación indígena “se ubican en el nivel más bajo de la escala de aprendizaje” como bien lo señala el INEE (2007: 48). Las fallas han sido: a) deficiente formación inicial y continua de los docentes que atienden la población indígena en el manejo de competencias para trabajar el bilingüismo español-lengua indígena, b) falta de materiales pertinentes a los contextos indígenas, c) falta de intervenciones sistémicas en las escuelas-aulas con programas adecuados, d) dispersión de modelos pedagógicos, e) pocos estudios sistemáticos sobre la evaluación estandarizada y extensiva en español en comunidades indígenas monolingües y bilingües, que implique el uso del español como segunda lengua y f) las condiciones socioeconómicas de los estudiantes.

Para dar solución a lo anterior, la DGEI está implementando las siguientes acciones: a) reformulación de la formación continua, trabajando con instancias como el CENEVAL, universidades de los estados, Dirección General de Formación Continua, y otros institutos de educación superior como la IBERO, b) se ha conformado la Biblioteca del Aula Indígena que se estará consolidado el próximo ciclo escolar; ya que se están recopilando materiales elaborados por los docentes en lenguas indígenas para su dictaminación y, en su caso, su publicación; al mismo tiempo, se diseñan materiales de apoyo a los aprendizajes y curriculares y enseñanza de las ciencias naturales y matemáticas, teniendo cuidado en la pertinencia cultural, c) se distribuyó en las entidades para las escuelas indígenas el documento “Lengua indígena. Parámetros curriculares”. Documento curricular para la elaboración de los programas de estudio de las lenguas indígenas. “Educación básica, primaria indígena”, con el fin de que los docentes, localidades y regiones, elaboren programas de lengua indígena acorde a su cultura, d) se trabaja en las aulas-escuela asesorando a los docentes, equipos técnicos, supervisores e integrantes de mesas técnicas para mejorar prácticas de enseñanza que fortalezcan las de los alumnos; a la vez, se reconocen a partir del uso de técnicas de etnografía en el aula, las prácticas deficientes y cuál es la diversidad de metodologías para la enseñanza de las lenguas indígenas y el español, así como de los contenidos curriculares de los programas nacionales y se realizan diversas investigaciones con acompañamiento de expertos al respecto, e) Se inicia en este 2008 un trabajo serio, sistemático y organizado sobre la evaluación de logros en las escuelas indígenas que nos darán elementos para realizar una propuesta firme que contenga elementos para incorporar aspectos relevantes, cultural y lingüísticamente adecuados para que los alumnos y alumnas indígenas participen en mejores condiciones de equidad en la prueba ENLACE 010, y f) si bien están fuera de nuestro alcance cuestiones socioeconómicas que afectan a las comunidades indígenas, sí trabajamos con otras instituciones en colaboración SSA, UNICEF, entre otras, para ir resolviendo, desde nuestro marco normativo, aquello que nos corresponda.

f) La Dirección General de Educación Indígena organizó en Chiapas, en 2008, el Colegio Nacional Técnico de Educación Indígena, cuya finalidad fue revisar los resultados de la prueba ENLACE y generar estrategias para la mejora. Asimismo, se llevó a cabo el Congreso Internacional de Educación Indígena donde las escuelas de mejores resultados compartieron sus experiencias con escuelas pares con mejores resultados...

g) Los docentes y directores en corresponsabilidad con otros actores, tienen que hacer acciones de mejora.

h) ...Con motivo de la aplicación de ENLACE en comunidades indígenas que atienden población en escuelas primarias indígenas se ha priorizado la capacitación al personal docente en dichas comunidades, con el fin de mejorar el nivel de aprendizaje de los alumnos. Esto, a través de asesorías en escuelas de los siguientes estados: Sinaloa, Michoacán, Nayarit, Morelos, Oaxaca, Veracruz y Chiapas; aunque no se puede abarcar un gran número de escuelas por el número de personal de la DGEI, la intención es que estos trabajos sean ejemplo para que las mesas y equipos técnicos de los estados extiendan estas formas a otras escuelas. Además se han dado cursos de formación continua a todos los asesores técnicos pedagógicos, también a directores y supervisores que atienden las escuelas indígenas, sobre temas como liderazgo, interculturalidad, didáctica. Estos cursos refuerzan las competencias docentes, debido a que en ellos se han involucrado instituciones como la UNAM, UPN y la Sociedad Mexicana de Matemáticas. Actualmente a los profesores de Educación Indígena se les están ofertando los cursos del Sistema Nacional de Formación Continua de Maestros en Servicio en las asignaturas relacionadas con las que evalúan la prueba ENLACE.

i) ...Los reactivos o preguntas formuladas en la prueba ENLACE aplicados a los alumnos de comunidades indígenas están redactados totalmente en el idioma español. Cabe mencionar que dicha prueba evalúa el dominio del español como asignatura.

j) La prueba ENLACE sí representa un sistema viable de medición toda vez que es una prueba estandarizada que, como ya se anotó, tiene propósitos de mejora de los logros académicos de los niños, incluyendo el dominio del español, que es una asignatura del programa de educación básica nacional, en primaria y secundaria... Sin embargo, reconocemos que el manejo del español como segunda lengua, tiene implicaciones en el ámbito escolar, tanto en la adquisición de contenidos curriculares de otras asignaturas como en las formas de evaluación; pero también que según el enfoque de las prácticas sociales del lenguaje (que aparece en el documento “Parámetros curriculares”) el currículum se enriquece y adquiere sentido con los referentes culturales locales. Por estos motivos, en el 2008 se invitó desde la DGEI en colaboración con los encargados de la prueba ENLACE, a tomar estas medidas para apoyar a los alumnos en el momento de la aplicación de la prueba ENLACE. En el mismo año se convocó a una reunión en las instalaciones de la DGEI con los encargados de la prueba ENLACE, los titulares de la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para dialogar con respecto a la aplicación necesaria de esta prueba en las comunidades indígenas, pero también sobre la necesidad de su adecuación para tener en cuenta la diversidad cultural y lingüística del país. Producto de la misma fue: 1. volver a pedir apoyo a las escuelas para la aplicación 2009, en el sentido de que haya un tutor que pueda orientar a los alumnos en aquellos conceptos no claros o que no son parte de su contexto cultural y que la escuela no los ha trabajado. 2. Tener una propuesta para trabajar colaborativamente [sic] hacia la prueba 2010, como ya se refirió. Trabajos que inician al interior de la DGEI en este 2009.

k) ...La diversidad lingüística la concebimos como una ventaja en el aula, en la escuela y en la nación. Trabajamos con un enfoque que considera relevante el desarrollo lingüístico y cultural de los pueblos indígenas, por lo cual la comunidad educativa que integra la DGEI, autoridades, docentes, directores y padres de familia, han venido propugnando históricamente por una educación adecuada para los pueblos originarios, considerando sus culturas como parte de las universales... Reconocemos que, estos tres años de aplicación de la prueba ENLACE, han sido fundamentales para identificar aquellas fallas que pueda tener en su ejecución en los contextos de comunidades indígenas, por lo que siendo nuestra obligación estamos desarrollando varias acciones para corregir éstos, acordes a los mandatos de ley y otros referentes legales nacionales e internacionales. Resultaría por ahora logísticamente inviable elaborar esta prueba de ENLACE de aplicación censal en las diferentes lenguas originarias de los alumnos de todas las comunidades indígenas del país que satisfaga los requisitos de estandarización y comparabilidad, ya que implicaría el diseño de las pruebas en las 68 lenguas y sus más de 300 variantes dialectales, considerando además que muchas de ellas aun carecen de grafías o no se han normalizado como lenguas, y si se elaborara dicha prueba sólo con algunas lenguas podría ser tomado como inequitativo, injusto y posiblemente sus resultados no serán comparables psicométricamente, aunque quizá convenga hacerlo en alguna fase exploratoria.

La Dirección General de Evaluación de Políticas, área encargada del diseño de las pruebas, mantiene contacto con las diversas instancias que intervienen en la educación indígena en las diferentes fases de su elaboración, con el fin de asegurar la pertinencia de su contenido y logística de aplicación.

...

g) Por su parte, la directora General de Evaluación de Políticas de la SEP expresó entre otra información, lo siguiente:

... e) Las problemáticas presentadas en la población de estudiantes en las comunidades indígenas son similares que el resto del país y su corrección depende de manera particular de los maestros que atienden directamente a los educandos en el grupo escolar. El maestro, al conocer el resultado, tiene que implementar estrategias pedagógicas, específicas, encaminadas a ayudar al educando en su proceso de aprendizaje. ....

h) Efectivamente, todas las preguntas de la prueba ENLACE están redactadas en idioma español. Cabe mencionar que dicha prueba evalúa el dominio del español como asignatura.

i) Para la Secretaría de Educación Pública ENLACE está concebida como un instrumento estandarizado, en razón de la existencia de un único currículum nacional ––inclusive a escuelas indígenas–– y por lo tanto viable de evaluar ––con una misma medida–– qué tantos alumnos del país dominan dichos contenidos.

De acuerdo con el modelo intercultural bilingüe, a partir del segundo ciclo de primaria, el trabajo en el aula considera el uso del español como objeto de estudio y alude a la asignatura del currículum nacional. En las comunidades indígenas y con el enfoque las prácticas sociales del lenguaje, el currículum se enriquece y adquiere sentido con los referentes culturales locales.

...j) Resultaría lógicamente inviable elaborar esta prueba ENLACE de aplicación censal en las diferentes lenguas originarias de los alumnos de todas las comunidades indígenas del país que satisfagan los requisitos de estandarización y comparabilidad, ya que implicaría el diseño de las pruebas en las 68 lenguas y sus más de 300 variantes, considerando además que muchas de ellas aún carecen de grafías o no se han normalizado como lengua y sería inequitativo, injusto y posiblemente sus resultados no serán comparables psicométricamente, si se elaborara dicha prueba sólo en algunas lenguas. A través del oficio DGEP/022/2009.

La Dirección General de Evaluación Política, área encargada del diseño de la prueba, mantiene contacto con las diversas instancias que intervienen en la educación indígena en las diferentes fases de su elaboración, con el fin de asegurar la pertinencia de su contenido y logística de aplicación.

Segunda fase. Vista al peticionario

7. La información antes descrita remitida por las autoridades de la SEP, se dieron a conocer por escrito al peticionario

, quien al respecto, se manifestó.

a) El 10 de noviembre de 2008, el peticionario ... manifestó lo siguiente:

Después de un análisis a las respuestas que emitieron las autoridades presuntamente responsables de la prueba ENLACE, aun no es convincente a nuestro reclamo, porque no es inconformidad de la evaluación aplicada, ésta nos hace una parada para mirar el logro y altibajo académico de nuestros estudiantes, luego de sentarse para reflexionar y reorientar las tareas correspondientes. El reclamo es la forma en que está elaborada la prueba excluyendo la lengua que hablan las niñas y niños. El excluir o marginar una lengua o grupo social es sinónimo de discriminación; además, se infringió la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos, Título Segundo, Régimen lingüístico general...

A la luz pública se sabe que el sistema de educación indígena presenta severas deficiencias en la calidad de los servicios, que se traduce en bajos niveles de eficiencia terminal y resultados claramente inferiores a los promedios nacionales como mencionan los responsables; es preciso mencionar que es el resultado del plan y programas de estudio que ha marginado y discriminado la lengua de las niñas y niños indígenas de México, porque mediante sus lenguas expresan y codifican el entorno social y cultural que los rodea. La prueba ENLACE no está acorde a las reformas actuales, y en particular en los lineamientos de Educación Intercultural Bilingüe como es el de:

Organización del Trabajo Escolar (Cuaderno de trabajo para maestras y maestros de educación primaria):

“Privilegia el uso y la enseñanza de las lenguas indígenas y del español en todas las actividades del proceso educativo, considerando a ambas lenguas, tanto objeto de estudio, como medio de comunicación” (p. 9).

“Desde la perspectiva intercultural bilingüe, podemos decir que la educación bilingüe persigue, particularmente, que nuestros alumnos desarrollen las habilidades lingüísticas fundamentales que les permitan comunicarse en su lengua materna y en una segunda lengua, con competencias similares” (p. 45).

“A la educación le corresponde, de manera fundamental, contribuir a que termine toda forma de racismo y discriminación... A la educación le corresponde fortalecer el conocimiento y el orgullo de la cultura a la que se pertenece, para poder entablar relaciones interculturales que tengan posibilidades de simetría; le compete enseñar y enriquecer el lenguaje que nos permite comunicarnos como mexicanos; le toca hacer que conozcamos y valoremos los aportes culturales de los pueblos que comparten nuestro territorio” (p. 87).

El enfoque intercultural en educación (Orientaciones para maestros de primaria).

La EIB se inscribe en un modelo bilingüismo equilibrado pues aprovecha la competencia bilingüe individual para alcanzar, equitativa y auditivamente, las competencias sociocomunicativas (tanto en lengua materna como en la segunda lengua, en relación con todos sus componentes: expresión oral, lectura, escritura y reflexión sobre la lengua. En el ámbito social este tipo de bilingüismo intenta superar la situación de diglosia** (sic) en que se encuentran los idiomas indígenas en relación con el español; es decir, superar la subordinación social funcional y el uso restringido al que han sido relegados” (p. 27).

Reunión Nacional de Especialistas en torno a la construcción de los Programas en Lenguas Indígenas para el Campo de Formación Específica de la Licenciatura en Educación Primaria con Enfoque Intercultural Bilingüe (Antología 2005).

Con la adquisición de la lengua en el seno de una cultura, se adquiere no sólo una forma específica para comunicarse con los demás y con la realidad; sino que, también se hereda una manera de pensar y significar el mundo; los valores, los usos y la visión sobre éste. La lengua contiene y expresa la idea del mundo y la realidad que cada uno ha construido, esto es, la experiencia de los miembros de cada grupo como identidad colectiva” (p. 3).

“La asimetría propiamente escolar está referida al carácter monocultural y monolingüe de los sistemas educativos que han implantado un modelo de escuela que no considera las necesidades, características y expectativas particulares de cada contexto cultural y lingüístico” (p. 5).

“Educar para la interculturalidad implica necesariamente una educación ética, es decir, una educación en y para la responsabilidad. Se es responsable cuando se es capaz de elegir de manera autónoma entre diversas alternativas; para ello, es necesario desarrollar en los individuos la capacidad de pensar y actuar autónomamente desde los criterios de justicia y equidad. Implica también la necesidad de ponerse en el lugar del otro para comprenderlo desde la responsabilidad” (p. 10).

Licenciatura en Educación Primaria con Enfoque Intercultural (Plan de Estudios 1997).

“El enfoque intercultural pretende contribuir a la modificación de las formas de abordar y atender la diversidad cultural de las escuelas, a mejorar las relaciones entre los sujetos, y a fortalecer los planes y los programas de estudio, la organización de la enseñanza, las actividades didácticas en el aula y la gestión institucional” (p. 11).

“Distintas evaluaciones señalan la necesidad de iniciar los procesos de desarrollo lingüístico, principalmente los de enseñanza y aprendizaje, en la lengua materna de los niños, porque de este modo se favorece la efectiva transferencia de aprendizaje de una lengua a otra y la posibilidad de realizar reflexiones metalingüísticas a partir de la lengua materna y posteriormente en la segunda lengua. Se ha demostrado que cuando estos procesos se realizan se favorece un mejor aprovechamiento y desempeño escolar de los educandos, así como el fortalecimiento de las identidades individual y colectiva y la conformación de una alta autoestima” (p. 23).

Mi punto de vista, de acuerdo con la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos y estas recomendaciones, si es proyecto intercultural bilingüe, la evaluación también debe ser intercultural bilingüe, si no es así, no tendría sentido de ser, se estaría favoreciendo “la asimetría en que las lenguas indígenas se encuentran respecto del español ha traído como resultado la desvalorización que sienten los maestros, y en ocasiones los niños, sobre éstas”.

b) El 17 de marzo de 2009, el peticionario , en relación a la información

complementaria enviada por la autoridad, manifestó lo siguiente:

...aún sigue nuestra inconformidad porque consideramos que no son las respuestas concretas. Sólo son algunas justificaciones administrativas sin sustento académico que no resuelve el problema de discriminación, exclusión sobre todo el rezago educativo.

Desde el primer documento que enviamos fuimos claros y precisos que no hay contradicción entre lo que persigue la prueba ENLACE y lo que se reclama. El asunto es la forma, los contenidos y las concepciones en los que, sin importar la lengua y la cultura, todos deben cumplir una norma única. Esto contradice la política pública de interculturalidad para todos. Además la Ley General de Educación es una norma reglamentaria. En rango, está por debajo del artículo 2° constitucional según el inciso B capítulo II “Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación... Las respuestas emitidas por las autoridades entran en controversia con este artículo, en particular los últimos dos incisos.

También el Convenio 169 de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial [sic], la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos y otros instrumentos internacionales... Como nuestro país, México, los ha ratificado, se aplican con el mecanismo de que se deroguen, formulen o reformulen los aspectos necesarios de la Constitución y de las leyes reglamentarias para no entrar en contradicción con lo establecido en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Estamos en este diálogo pedagógico porque nos preocupa la situación real de la niñez, sobre todo el rezago educativo.

Tercera fase. Procedimiento conciliatorio

8. El 14 de abril de 2009, el CONAPRED determinó abrir el procedimiento conciliatorio, para lo cual las partes involucradas en el asunto fueron notificadas, y dicha audiencia de conciliación se celebró el 24 de julio de 2009 ante el personal de este Consejo.

9. En esa audiencia de conciliación participó el peticionario y un representante de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, en la que las partes expusieron su postura con respecto a los hechos motivo de la reclamación y en la que se dieron a conocer los puntos de conciliación propuestos, los cuales se enuncian a continuación:

a) Puntos conciliatorios propuestos por el peticionario

Proponemos que las lenguas indígenas del país se eleven como asignatura básica dentro del currículo del plan y programa de estudio para que se permita construir contenidos con una pedagogía, metodología y didáctica en una estrecha vinculación con la cultura propia y en negociación armónica con la cultura universal sin subordinación alguna. Con esta elevación se hará realidad la enseñanza de la lengua materna y el desarrollo de un bilingüismo coordinado, ya que existen bases jurídicas en los siguientes instrumentos.

Proponemos que se revise y reforme la Ley General de Educación en corto y mediano plazo para evitar controversia con la Carta Magna de la nación y de los otros instrumentos internacionales. En esta acción deberán participar, propuestos por el grupo reclamante, los pueblos indígenas, los integrantes de la sociedad civil que tengan experiencia y conocimiento en el ámbito de educación ntercultural bilingüe y en el de derechos humanos, así como académicos e investigadores de alto reconocimiento

8 El resaltado es del peticionario en su escrito de contestación de la vista de autoridad.

Proponemos que se revisen y actualicen anualmente los contenidos de la prueba ENLACE para incluir la lengua indígena como una asignatura básica para las escuelas en el medio indígena, y así garantizar el pleno ejercicio de una educación intercultural y con la participación de profesionistas que tengan conocimiento y experiencia en materia de evaluación y de educación intercultural, en particular profesionistas e intelectuales indígenas que dominen las habilidades de la lengua materna.

b) Punto conciliatorio propuesto por el CONAPRED

En apoyo al objetivo del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el cual es prevenir y eliminar todas aquellas conductas discriminatorias, la Secretaría de Educación Pública permitirá que personal del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación imparta un curso, dirigido al personal que se encarga de la preparación y elaboración de la prueba ENLACE, alusivo a la cultura por la no discriminación e igualdad de oportunidades, de conformidad con el calendario que para tal efecto sea acordado por este Consejo y las autoridades; asimismo para la impartición de dicho curso, se permitirá a este Consejo que proporcione al referido personal el material que se tenga disponible, respecto de la temática del curso en comento.

c) Por su parte, el representante de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, una vez escuchadas las propuestas de conciliación, manifestó, entre otras cosas, lo siguiente:

...Quisiera precisar que la Secretaría de Educación Pública se encuentra en la mejor disposición de llegar a un arreglo en el presente asunto; sin embargo, quisiera externar que no se encuentran presentes las áreas sustantivas de la Secretaría, quienes pudieran dar respuesta puntual a los planteamientos del profesor Girón, ello debido al receso en el que se encuentra el personal de la SEP, el suscrito como representante legal tengo la representación para asumir un compromiso con ustedes, sin embargo, sería irresponsable realizarlo sin la consulta de quienes operan directamente la prueba ENLACE, por tal motivo solicito a los presentes se difiera la presente audiencia, para que la SEP en una segunda reunión pueda dar solución a los planteamientos realizados por el reclamante...

...Entendemos su postura, pero me encuentro imposibilitado para atender en este momento la propuesta que me presenten. Repito: no están las áreas involucradas de la SEP, por ello, solicito al profesor Girón que acceda a mi petición de diferir la presente audiencia y señalar nueva fecha para su continuación, en la que ya se cuente con una postura por parte de la SEP.

d) Por ello, las partes y personal de este Consejo acordaron:

...diferir la presente audiencia, que el representante de la SEP se llev[ara] la propuesta de conciliación y que respond[iera] a la misma y que una vez que se t[uviera] respuesta a dicho escrito, se res[olviera] por parte de este Consejo respecto de la petición realizada por el reclamante, para que se llev[ara] a cabo una reunión en el estado de Chiapas; sin embargo se les explicó que incluso si el reclamante tenía un correo electrónico se p[odía] enviar la respuesta de la SEP por este medio para pronta comunicación... por lo que debido a la imposibilidad económica del reclamante para trasladarse de nuevo a la ciudad de México, se podría ir avanzando en la conciliación vía correo y una vez que se s[upieran] las postura de las partes en cuanto a los puntos de conciliación, partir para implementar9 un mecanismo con el que se c[errara] la audiencia de conciliación...

10. El 18 de agosto de 2009, el coordinador administrativo de la DGEI de la SEP se pronunció sobre los puntos conciliatorios que le fueron enviados, haciendo las siguientes manifestaciones:10

... Al respecto, comunico a usted lo siguiente:

1. De la preservación y posicionamiento de la DGEI con relación a las lenguas indígenas, se han elaborado varias propuestas curriculares como son:

a) “parámetros curriculares” durante el 2008. Para 2009 estarán terminados los programas de las asignaturas: b) Maya primer ciclo, c) Tutunakú primer ciclo, d) Hñahñu primer ciclo y e) Náhuatl primer ciclo.

Adicionalmente en las boletas de escuelas primarias indígenas se incluye la lengua indígena como parte de las asignaturas. Por su parte, en secundaria también existen diversas iniciativas que atienden lengua indígena como asignatura estatal. En este sentido, la DGEI promueve que en todas las escuelas del subsistema se maneje la lengua indígena como lengua de instrucción y a su vez, como objeto de estudio. Pensamos que el tema de la inclusión de la asignatura de lengua indígena en el currículo nacional es un asunto que deberá articularse con una propuesta plurilingüe y con la realidad actual que exige de jóvenes competentes en contextos pluriculturales, ubicando el tema de los derechos lingüísticos en un marco más amplio de derechos humanos.

9 El estilo ortográfico encerrado entre [ ], solo es para referir el cambio de tiempo ha pasado, en tanto que el texto del acta está en tiempo presente. 10 A través del oficio 313.6/833/2009.

2. En cuanto a la Ley General de Educación, atenderemos la propuesta en el sentido de revisarla para hacerla coincidir con la Carta Magna y otros documentos internacionales. No obstante se debe mencionar que el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, como documento normativo nacional, en su artículo 32, menciona, entre otras cosas, que la Dirección General de Educación Indígena tiene como atribución: “ I. Proponer normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de estudio, métodos, materiales y auxiliares didácticos e instrumentos para la evaluación del aprendizaje de la educación indígena y difundir los vigentes, cuidando que tengan una orientación intercultural y bilingüe que asegure la formación integral de los alumnos pertenecientes a los diferentes grupos étnicos, así como que protejan y promuevan el desarrollo de sus lenguas, costumbres, recursos y formas específicas de organización”.

3. A partir del 2009 la DGEI ha tenido la oportunidad de involucrarse más activamente con la prueba ENLACE, principalmente para:

a) Revisar bancos de reactivos tanto de la fase piloto del 2009, como de las pruebas operativas que se aplicarán en los meses de abril y julio de 2010, con la intención de conocer la aproximación lingüística y cultural de la prueba y así sugerir algunas modificaciones;

b) Redactar un glosario que permita al alumnado indígena una mayor comprensión de la prueba, disminuyendo así la posibilidad de error, principalmente debido al dominio del español sólo como segunda lengua (y otras características culturales);

c) En trabajo coordinado con las autoridades estatales, los responsables de ENLACE y la DGEI, se buscó que todos los aplicadores en escuelas de educación indígena fueran hablantes de la lengua de cada una de las comunidades.

Por otro lado, el equipo de la DGEI visitó los estados de Chiapas, Hidalgo, Nayarit, Puebla, Tabasco y Veracruz para presenciar la aplicación de la prueba y así obtener información confiable sobre las particularidades, omisiones y/o irregularidades de la misma en escuelas de educación indígena, así como corroborar su pertinencia al contexto social y cultural de los niños indígenas y poder elaborar sugerencias al respecto.

...

Institucionalmente se tiene conciencia de que la prueba aún puede y debe ser sujeta a una serie de mejoras, no sólo metodológicas e instrumentales, sino que debe seguir avanzando en la mejora y enriquecimiento de su equiparación (con otras pruebas e incluso con ella misma al comparar grados y contextos culturales diferentes), su logística (tanto de elaboración como de aplicación), el análisis de los resultados y los procesos de difusión de resultados.

Sin embargo, teniendo en cuenta que la prueba es tan sólo uno de los instrumentos que a la larga deberán ser parte de nuestra cultura evaluativa, y que el enfoque curricular aún debe mejorar e incluir aspectos lingüísticos y culturales del subsistema de educación indígena, la DGEI considera que la prueba debe seguir adelante, siempre adecuada al currículum nacional pero sobre todo contextualizada con las diversas realidades de nuestro país y en nuestro caso a la realidad de los pueblos indígenas. Es oportuno señalar que en 2009, 88% de las escuelas primarias indígenas revirtieron.

11. Por su parte, el 28 de agosto de 2009, la CGEIB de la SEP también se pronunció en relación a la propuesta de conciliación, y manifestó lo siguiente:11

En opinión de esta Coordinación General, es importante considerar los siguientes puntos en relación con estos reclamos:

1 ...Asimismo, se señala que es la manera en la que se encuentra conformada la prueba ENLACE lo que resulta discriminatorio. De ahí que se propongan algunas medidas para reparar el daño. En este último supuesto, es importante destacar lo que ya se ha hecho para atender de manera diferenciada la educación que se imparte a los pueblos indígenas. En relación con ello, la CGEIB ha desarrollado los siguientes programas que tienen el propósito de contribuir a lograr relaciones más equitativas entre las personas y los grupos sociales de México, que buscan contribuir a eliminar las graves asimetrías valorativas que se derivan de relaciones de subordinación, discriminación y racismo que tienen una honda raigambre en nuestro país:

a) Programa Educación Intercultural y Bilingüe en el Distrito Federal y, en siete estados con mayor densidad de población indígena que busca proporcionar los elementos teóricos y metodológicos a los docentes para que puedan garantizar el derecho que tienen los niños indígenas a recibir una educación de calidad, con pertinencia cultural y lingüística.

b) Asignatura de Lengua y Cultura Indígena (ALyCI) para secundaria que, además de incorporar un enfoque intercultural, incluye la enseñanza de la lengua y la cultura indígena de la región, desarrollando los programas de estudio específicos, así como los materiales didácticos para las 20 etnias numéricamente más importantes del país.

c) Bachillerato Intercultural (BI) que constituye una propuesta innovadora, pertinente, significativa y relevante para la educación media superior que atiende las necesidades específicas de las poblaciones y su contexto, y favorece el acceso, la permanencia y la continuidad educativa de los estudiantes, particularmente indígenas. Esta modalidad, además de garantizar el aprendizaje de los contenidos propios del bachillerato general, incorpora el conocimiento y la valoración de la cultura propia y promueve el respeto a otras aportaciones culturales.

d) Universidades Interculturales (UI) que desarrollan modalidades de atención culturalmente pertinentes para jóvenes, indígenas o de diferentes sectores sociales, interesados en cursar el nivel de educación superior y cuyo compromiso sea impulsar el desarrollo de estos pueblos, así como de las zonas rurales escasamente atendidas

11 A través del oficio 115-1/1183/09.

e) Licenciatura en Educación Primaria Intercultural Bilingüe (LEPIB) que busca formar a los futuros maestros para que atiendan a los niños con calidad, equidad y pertinencia a partir del reconocimiento de la gama de diversidades presentes en el aula. La formación implica, entre otras cosas, el impulso de las lenguas indígenas como medio de comunicación, de instrucción y como objeto de estudio. Con ello se busca favorecer el desarrollo de competencias sociocomunicativas orales y escritas en lengua indígena y español, así como restituir el valor de las lenguas indígenas en la escuela y en la sociedad.

f) Programa de Formación Docente con Enfoque Intercultural. Este programa tiene el propósito de fortalecer las competencias profesionales de docentes, directivos y asesores técnico-pedagógicos (ATP) de los diferentes niveles y modalidades de educación básica, diversificando la oferta de capacitación en materia de atención a la diversidad presente en las aulas y las escuelas.

2. En lo que se refiere al primer punto de conciliación, que establece que las lenguas indígenas sean consideradas como asignatura básica.

Debe señalarse que el artículo 31 de la Ley General de Educación establece que “La enseñanza se realizará en la lengua oficial materna del educando desde los comienzos del proceso escolar o desde el primer grado. La otra lengua oficial se enseñará también desde el inicio de la educación escolar con el tratamiento didáctico propio de una segunda lengua”. Aunque este precepto se refiere únicamente a la educación básica, cumple, al menos parcialmente lo que se solicita.

Por otro lado, la posibilidad de incluir a las lenguas indígenas como una asignatura en la educación básica es razonable. Aunque su instrumentación pudiera ser problemática, es algo que podría hacerse y resultaría apropiado en un país pluricultural como México.

Adicionalmente... la SEP podría constituir un grupo de trabajo en el que se incorporen las opiniones del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas, constituido por 140 consejeros integrantes de los pueblos indígenas de México, elegidos por voto directo de sus comunidades...

Este Consejo se reúne de manera periódica, tiene mecanismos muy estructurados para garantizar la representatividad de cada integrante y sus propuestas y recomendaciones nutren o pueden nutrir las políticas, programas y acciones públicas para el desarrollo de los pueblos indígenas. De hecho uno de los grupos temáticos se dedica a abordar lo relativo a la educación y han realizado propuestas específicas que se pueden rastrear a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI.

...

Es claro que modificar la prueba ENLACE en el sentido que lo indica el reclamante desvirtuaría sus objetivos como un instrumento de tipo censal que mide un aspecto específico de la educación en México. Sería posible quitarle a la prueba el monopolio de la evaluación de la calidad, el peso político tan grande que se le ha dado y desligarla de cualquier aspecto relacionado con la carrera magisterial o el desempeño docente, así como volverlo un instrumento de evaluación bi- o trianual [sic], para encontrar tendencias de desarrollo del Sistema Educativo Nacional. Estas y otras modificaciones son posibles e incluso deseables, pero deben realizarse por grupos de expertos y especialistas, de acuerdo con una definición clara de lo que se pretende medir y de las características estadísticas de la prueba.

En este punto sería mucho más importante establecer una serie de mecanismos de evaluación que permitan analizar específicamente aspectos de la calidad de la educación que se imparte a los pueblos indígenas.

12. La información anterior se hizo del conocimiento del peticionario, quien en fecha 15 de diciembre de 2009 solicitó que se procediera a la etapa de investigación, ya que a su consideración no se había llegado a un punto de acuerdo.

Cuarta fase. Etapa de investigación

13. El 3 de marzo de 2010 este Consejo solicitó al actual titular de la Secretaría de Educación Pública se rindiera una solicitud de informe complementario.

14. En respuesta, el 29 de marzo de 2010 la CGEIB de la SEP informó lo siguiente:

Debe aclararse que la CGEIB fue invitada a participar, junto con otros especialistas, en el subcomité técnico coordinado por los responsables de la prueba ENLACE que tuvo como objetivo revisar el lenguaje y redacción en español de los reactivos que se utilizaron para la aplicación 2009. Los resultados de los trabajos de este subcomité no obran en nuestro poder.

... Adicionalmente debemos subrayar que no hemos dejado de colaborar con el área especializada de la SEP en la atención a la población indígena en el nivel de educación básica, la Dirección General de Educación Indígena (DGEI), con la intención de lograr el fortalecimiento de las acciones que se llevan a cabo en ese nivel. ... La CGEIB realizó un estudio estadístico sobre los resultados 2006 y 2007 a partir de la información publicada en el portal de internet de la prueba ENLACE, comparando la media nacional con la de los 125 municipios con mayor índice de desarrollo humano (IDH) y con la de los 125 municipios de menor índice de desarrollo humano. ... Los resultados generales de nuestro estudio muestran que, consistentemente, las escuelas ubicadas en los Municipios con menor índice de desarrollo humano son las que presentan mayor concentración en los niveles de logro calificados como “insuficiente” y “elemental” tanto n español como en matemáticas, en tercero y sexto grados de primaria y en tercero de secundaria. Esta media de alumnos es menor al promedio nacional y muestra una distancia significativa, en términos estadísticos, a los resultados del logro de las escuelas ubicadas en los municipios de mayor índice de desarrollo humano en el país, que tienden a concentrarse en las categorías de “Elemental” y “Bueno”. 12

... Los programas y modelos educativos que impulsa la CGEIB para lograr una educación con pertinencia cultural y lingüística, incluyendo la capacitación de los maestros y la forma en la que estos programas llegan a las comunidades indígenas, se describen en el texto adjunto (ANEXO 2)...

15. En relación con cuestionamientos realizados por este Consejo, en esa misma fecha, 29 de marzo de 2010, la CGEIB de la SEP respondió:

La prueba estandarizada de Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), responde a los compromisos institucionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, Alianza por la Calidad de la Educación, el Programa Sectorial de Educación y la Reforma Integral de la Educación Básica, lo que contribuye a elevar la calidad y el nivel de logro educativo.

ENLACE mide los conocimientos y habilidades definidos en los planes y programas oficiales de estudio de educación básica, en las asignaturas de matemáticas y español, es decir, la prueba metodológicamente es pertinente, su finalidad es revisar lo aprendido en el currículo nacional para niños y niñas indígenas y no indígenas. En el caso de la Dirección General de Educación Indígena (DGEI) ha desarrollado un trabajo de acompañamiento interinstitucional que busca garantizar la pertinencia lingüística y cultural de la prueba ENLACE acorde con el contexto en el que viven y desarrollan sus actividades niñas y niños indígenas.

... Los trabajos que se realizaron para garantizar la pertinencia de la prueba ENLACE fueron:

El resultado global fue un documento presentado a la Dirección General de Evaluación de Políticas (DGEP)... “Prueba ENLACE:

12 Al respecto, la autoridad anexó seis gráficas derivadas de ese estudio, que muestran los resultados que se comentan en dicho párrafo, las cuales constan en el expediente de reclamación. 13 En dicho anexo se enuncian los siguientes programas y modelos: Programa Educación Intercultural y Bilingüe en el Distrito Federal y en siete estados con mayor densidad de población indígena; Programa Lengua, Cultura y Educación en Sociedades Multilingües. Desarrollo de Metodologías Multimedia en Procesos de Revitalización y Rescate de Lenguas Minoritarias; Programa de Desarrollo de Modelos Educativos Interculturales, Asignatura de Lengua y Cultura Indígena (ALyCI) para secundaria; Bachillerato Intercultural (BI); Universidades Interculturales (UI); Licenciatura en Educación Primaria Intercultural Bilingüe (LEPIB); Programa de Formación Docente con Enfoque Intercultural; Programa de Apoyo a Innovaciones en Educación Intercultural Bilingüe; Programa de Educación Informal: Programas de Apoyo, publicaciones para fomentar la interculturalidad en el ámbito educativo, investigación y evolución educativa, programa de difusión, centro de documentación, estadística e indicadores sobre oferta y demanda educativa en EIB, página web <http://eib.sep.gob.mx>.

Sugerencias para su Adaptación al Subsistema de Educación Indígena.”, en el que se encuentra la lista completa de la revisión gramatical de los reactivos.

Revisión de más de 2 000 reactivos de la fase piloto 2009;

Coordinación de la DGEI con un equipo interinstitucional conformado, entre otras, por: el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), La Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe (CGEIB), la Universidad Iberoamericana (UIA), la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación y la DGEP, se realizó un análisis a las pruebas operativas que se aplicaron en el mes de abril de 2009, se revisaron más de veinte cuadernillos que contenían 1500 reactivos. La sugerencias fueron puntuales:

a) Retirar algunas preguntas que se consideraron críticas;

b) Redacción de glosario para aquellos términos que se definieron como descontextualizados en la realidad de las poblaciones indígenas de México, y

c) La DGEI junto con la DGEP envió un comunicado a los estados recomendando que los aplicadores de la prueba fueran ... hablantes de la lengua de las comunidades.

Las gráficas que se presentan revelan, según la prueba ENLACE, las mejoras educativas de 2009 con respecto a 2006 en español y matemáticas de las y los alumnos indígenas.14 ...

La DGEI inicia una etapa de política pública en materia de educación indígena orientada a resultados. Uno de los principales retos que enfrenta es la construcción de alternativas al planear la educación, a fin de evitar excluir a las diferentes culturas y géneros e impulsar una estrategia de autogestión y corresponsabilidad en las que los pueblos indígenas encuentren resonancia de sus propios derechos y procesos participativos con una proyección a futuro.

...

Una de las metas importantes es garantizar la continuidad académica de niñas, niños y jóvenes adolescentes indígenas mediante la atención integral con equidad... La DGEI trabaja con sus pares en el sector público, instituciones de educación superior (IES) nacionales y extranjeras, sociedad civil y comunidades educativas indígenas y no indígenas.

... Los resultados de la reunión denominada Revisión de Prácticas y

Propuestas para Elevar el Desempeño de la prueba ENLACE, llevada a cabo del 3 al 6 de septiembre, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas se acordó...

a) en el equipo de español acordaron las siguientes estrategias:

Conformar equipos con jefes de sector, supervisores escolares y apoyos técnicos para que elaboren planes estratégicos enfocados al fortalecimiento de las asignaturas lengua indígena y español;

Capacitar ATP (propósitos, enfoques y metodologías de las asignaturas, lengua indígena y español, estrategias de lectura, etc.)

...Conformar antologías de diversos géneros literarios y en diversas lenguas indígenas;

Aprovechar las TIC en el proceso de enseñanza y aprendizaje; Realizar encuentros interculturales con docentes y alumnos;

Brindar seguimiento, acompañamiento y evaluación en la tarea de formar lectores y escritores en ambas lenguas.

b) En el caso del equipo de matemáticas, se acordaron las siguientes propuestas:

Elaborar libros de texto a partir de los conocimientos matemáticos y de historia de los pueblos indígenas, vinculándolos con el programa de estudios;

Reorientación de los planes y programas de estudio de la asignatura, regionalizándolos (Parámetros curriculares). Que se retome la enseñanza y propiciar el desarrollo de habilidades en geometría; Capacitar a los ATP en cuanto a la forma de abordar las matemáticas en la escuela indígena bajo la asesoría de la DGEI;

Sumar esfuerzos con las universidades, institutos tecnológicos y escuelas normales para mejorar las estrategias de la enseñanza de las matemáticas;

Crear instituciones formadoras de docentes con filosofía del enfoque intercultural; retomar las experiencias exitosas de los docentes;

Integrar un Colegiado Nacional de Docentes Indígenas para participar en la: elaboración de planes, programas y materiales, instrumentos de evaluación procurando que los saberes indígenas sean desarrollados y promovidos y que formen parte del personal de la DGEI;

Desarrollar las habilidades matemáticas desde el nivel inicial a partir de las etnomatemáticas;

La asignación de recursos materiales y financieros sean específicos o etiquetados exclusivamente para educación indígena;

La asignación de plazas que sean exclusivamente para educación indígena y que los aspirantes tengan las cuatro competencias lingüísticas (hablar, leer, escribir y comprender en lengua indígena). c) Aspectos que deben ser atendidos en ambas asignaturas:

Que el personal de educación indígena participe en la elaboración de ENLACE.

Fortalecer la lectura y escritura en lengua indígena y la recuperación de las contribuciones de los pueblos al pensamiento matemático.

Trabajar con los jóvenes que ingresan al servicio. ...

A partir de la revisión de los resultados de la prueba ENLACE se realiza el Programa Emergente para mejorar el logro educativo... El objetivo general es elevar los resultados educativos de las 9 882 escuelas de nivel primaria y secundaria que en 2007, 2008 y 2009 han presentado los menores niveles de logro educativo, a través de redes de formación y acompañamiento personalizado basado en relaciones tutoriales; así como fortalecer los procesos de mejora del logro educativo de 19 265 escuelas que en 2009 tuvieron 50% o más de su matrícula en Insuficiente. Dentro de las estrategias del Programa Emergente, estarán incorporadas las escuelas indígenas:

Baja California 1, Campeche 1, Chiapas 598, Chihuahua 44,Durango 38, Guerrero 47, Hidalgo 142., Jalisco 50, Estado de México 6, Nayarit 69, Oaxaca 19, Puebla 84, Querétaro de Arteaga 11, Quintana Roo 25, San Luis Potosí 92, Sinaloa 4, Sonora 3, Tabasco 15, Veracruz de Ignacio de la Llave 227, Yucatán 27; dando un total de 1 503 primarias indígenas a nivel nacional.

El Programa Emergente considera en la Estrategia 111.1 y 111.2 la focalización de esfuerzos de acuerdo con la problemática de logro educativo identificada a partir de la prueba ENLACE, y la implementación de los “Módulos Integrales de Fortalecimiento Académico Específico” para cada categoría. A partir de identificar las realidades particulares y debilidades académicas por zonas, regiones y escuelas se definieron Módulos Integrales de Fortalecimiento Académico Específico (MIFAE), que son el conjunto de componentes que se implementan en cada una de las categorías de escuelas identificadas para mejorar el logro educativo. Se plantea un módulo integral por cada una de las categorías.

La DGEI está en contacto con la Coordinadora Nacional de Programas Educativos para Grupos en situación de Vulnerabilidad, para la atención focalizada a las escuelas indígenas, asimismo con los asesores de seguimiento estatales para presentarles el Programa Emergente y las estrategias de creación de Nodos Estatales y Regionales, hasta el momento se ha visitado Chiapas y Jalisco.

Acerca de los resultados actuales, las escuelas de educación indígena han mejorado en promedio 11 puntos en la prueba ENLACE desde 2007 y han elevado el número de niñas y niños en el nivel de excelente pasando 550 en 2007 a 563 en 2009 para español y de 1329 en 2007 a 6010 en 2009 para matemáticas,15 además los porcentajes de niñas y niños en los niveles de insuficiente y elemental han disminuido en 6%; aún quedan retos en este rubro; quizá el más importante es disminuir mucho más los porcentajes de niñas y niños en los niveles de insuficiente y elemental.

... La estrategia educativa de solución por parte de la DGEI, se desarrolla mediante la asesoría a las escuelas de educación indígena, la profesionalización de maestras y maestros y el fortalecimiento del programa Asesor Técnico Pedagógico (ATP).

Durante el 2008 se llevaron los talleres nacionales para ATP relacionados con la estrategia para el logro educativo:

Liderazgo Transformacional en la Escuela Indígena y Competencias Directivas en la ATP.

Desarrollo de Nuevos Campos Profesionales en el ATP: Comunicación y Dialogo Intercultural.

Se ha demostrado que las escuelas asesoradas por el ATP mejoran sus puntajes en ENLACE en promedio, más que las escuelas no asesoradas. El programa llegó en promedio a 20 950 maestros y 2 622 escuelas beneficiando a más de 247 187 alumnas y alumnos.

Para el 2009 se incluyó la figura de ATP de preescolar junto a una estrategia de seguimiento a cada una de las entidades; se lograron aumentar significativamente el número de escuelas y maestros asesorados.

Asimismo, se revisaron los cursos incluidos en el Consejo Nacional de Formación Continúa de Maestros en Servicio (CNFCMS) para el ciclo escolar 2009-2010... Cabe mencionar que estos cursos pueden ser solicitados por todos, maestras y maestros del Subsistema a la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio (DGFCMS), tienen validez curricular para el sistema de Carrera Magisterial. En este sentido los potenciales beneficiarios de los cursos serán más de 30 000 maestras y maestros, y 1.2 millones de niñas y niños que asisten a las escuelas indígenas. Los cursos que se incluyeron en el catálogo 2010- 2011 son:

Liderazgo Transformacional en la Escuela Indígena y Competencias Directivas en los ATP;

Mejora Académica de la Escuela Primaria Indígena Mediante la Innovación en Asesorías en Matemáticas, Español y Ciencias;

Desarrollo de Nuevos Campos Profesionales en el ATP: Comunicación y Diálogo Intercultural;

Parámetros Curriculares de la Asignatura Lengua Indígena; Educación en Derechos Humanos como Elementos de Innovación y

15 El resaltado corresponde al texto original enviado por la autoridad. Calidad en Educación Indígena (en proceso de dictaminación);

Estrategias Específicas para el Trabajo del Maestro en el Aula, con Niñas y Niños Indígenas con Necesidades Educativas Especiales (en proceso de dictaminación);

El Asesor Técnico Pedagógico en la Educación Indígena y la RIEB (en proceso de dictaminación);

Desarrollo de Competencias para la Construcción de la Cultura de la No Discriminación en Contextos de Educación Indígena (en proceso de dictaminación).

En este 2010 se inicia la planeación de contenidos de colegios para matemáticas en inicial, preescolar y primaria. Los colegios consideran la organización y metodología multigrado para el diseño y desarrollo curricular con pertinencia lingüística y cultural.

... Desde la DGEI se considera que la educación es integral, por tanto, la evaluación ENLACE es la síntesis de todo aquello que es perfectible y necesario de reforzar, toda colaboración de maestras, maestros, madres, padres y en general de los pueblos indígenas, así como la entrega y mejora de insumos materiales e intelectuales como la investigación, es probado que hace la diferencia sustantiva en cualquier proceso educativo indígena o no indígena.

Es importante, que los esfuerzos unidos den como resultado una correcta interpretación de resultados, pues una de las principales preocupaciones de la DGEI es que los grupos indígenas no aparezcan como “limitados” ante las oportunidades de aprendizaje. Por lo tanto, el Sistema Educativo Nacional consciente de que entre sus modalidades educativas, se encuentra un sector que presenta prácticas, estrategias y procesos de enseñanza-aprendizaje completamente diferentes a lo que marca la cultura occidental (muchas veces reflejada en nuestro currículo nacional). Una población indígena, con un pensamiento predominantemente sintético, acostumbrado a la práctica, a la observación, al aprendizaje fuera del aula y proveniente de las más diversas fuentes.

...

El fundamento principal de las pruebas estandarizadas es el currículo nacional, por lo que las estrategias deberán orientarse, no sólo hacia el fortalecimiento de la prueba, sino hacia lo que se pretende que aprendan niñas, niños y jóvenes indígenas. Sin embargo, mientras la cultura de la interculturalidad bilingüe continúa fortaleciéndose, es importante pensar en pruebas que verifiquen su equivalencia contextual, conceptual y lingüística.

Es decir, es importante que alumnas y alumnos de nuestro país puedan entender las normas del discurso, los atributos de las tareas y el lenguaje en general de la prueba aplicada. Igualmente, la DGEI ha propuesto el muestreo de preguntas que resulten más apropiadas para las culturas indígenas en cada país y aplicarlas tanto a los estudiantes indígenas como a los no indígenas. Por otro lado, sería factible la inclusión de un reducido número de preguntas abiertas en un examen que se aplique a una muestra de estudiantes indígenas y otra de no indígenas. De esta manera, sería posible identificar los diversos procesos cognitivos y así clarificar el significado del constructo para ambos grupos. Los esfuerzos no sólo se ha comenzado, hay un importante camino recorrido, el cual asienta las base para el crecimiento nacional. Sin embargo, es momento de seguir apoyando lo que ya ha iniciado, para fortalecerlo y principalmente beneficiar a todos los alumnos de este país, sin importar si es que pertenecen al subsistema de educación indígena o no.

... El idioma español se imparte en los 25 estados donde la DGEI ofrece educación indígena: Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán. ... El reto de educación indígena ha sido ofrecer una educación bilingüe a las niñas y niños indígenas. Una educación bilingüe que fortalezca la diversidad cultural y lingüística. Ésta ha sido una demanda de los pueblos indígenas, académicos y pensadores con propuestas y argumentación a favor de la diversidad y equidad tanto de género, cultura, lengua y educación. El cumplimiento de nuestra tarea, es impulsar acciones que respondan a los intereses de los pueblos y ayuden en la construcción de una nación plural.

La educación indígena, además puede y debe garantizar aprendizajes que ayuden al desarrollo de las capacidades humanas, contribuir en el desarrollo de las lenguas y culturas indígenas para fortalecer la diversidad, potencializar esa riqueza que existe en el país en lo regional y local, mediante una pedagogía que pueda fortalecer su historia y su futuro en la transformación y realidad que viven niñas, niños y jóvenes indígenas.

A partir de los parámetros curriculares que ha propuesto la DGEI con la asignatura lengua indígena y el español como segunda lengua, se colocan las bases para la enseñanza bilingüe en el aula cuyo referente inmediato serán las particularidades que presentan cada una de las culturas y lenguas indígenas. Es decir, para atender la diversidad cultural y lingüística, la propuesta educativa es la recuperación y especificidad de la lengua como un objeto de estudio en el aula. Las lenguas y culturas indígenas son diferentes, tienen rasgos que las distinguen unas de otras, concepciones sobre la realidad cuya expresión y síntesis son grandes aportaciones al pensamiento pluricultural.

Como parte de las acciones que emplea la DGEI para la atención de niñas y niños indígenas se tiene la puesta en práctica del concepto en aula en el primer ciclo escolar 2009-2010 a través de las siguientes cuatro asignaturas en lengua indígena:

TutunaKú, en los estados de Puebla y Veracruz; hñáhñu, en el Estado de México, Hidalgo, Puebla y Querétaro; náhuatl, en Michoacán, San Luis Potosí, Hidalgo y Guerrero, y –maya [sic] en Campeche, Quintana Roo y Yucatán. En los estados citados se está trabajando con las asignaturas en lengua indígena, a su vez se imparte el español como segunda lengua. Se ha avanzado en la puesta en práctica de estas cuatro asignaturas, de manera que se pretende alcanzar el bilingüismo aditivo o equilibrado en las y los niños indígenas al finalizar los seis grados de educación primaria.

Para el ciclo escolar 2010-2011, se pretende generalizar en todos los estados donde se hablan estas cuatro lenguas.

16. A la respuesta anterior, se adjuntaron tres anexos en formato pdf, que contienen de manera detallada los programas de acción, antes referidos;16 así como una serie de reflexiones que se plantean con respecto a la postura de esa Secretaría en torno a la prueba ENLACE, de las que se destaca, lo siguiente:

... Conocemos de los enfoques posmodernos, que insisten en la flexibilidad y validez universal de todos los tipos de conocimientos. ...

Sin embargo, también conocemos del enfoque moderno, el cual apoya la elaboración de pruebas estandarizadas que permitan la identificación de elementos “faltantes” en determinadas culturas, para así acercarlos a la población “dominante”, y darles de esa manera, la posibilidad de dirigirse hacia lo que se considera como factible para el progreso y desarrollo. En este enfoque se sostiene la idea de dotar de herramientas a las niñas y niños para que puedan transitar entre diferentes culturas libremente.

...

Finalmente, sabemos que a pesar de que la intención de la evaluación sea tener o no consecuencias sobre los agentes educativos, tarde o temprano, cualquier evaluación puede llegar a tener repercusiones sociales o en las oportunidades educativas del alumnado de cualquier país.

Por lo tanto, consideramos que es de vital importancia cuidar el uso y difusión que se da a cada una de las pruebas aplicadas, ya que, como comentábamos al principio, el objetivo principal es respetar la esencia de la prueba ENLACE y mantenerla alejada de la creación de estereotipos o bien la posibilidad de convertir a la prueba en un elemento de castigo o represión.

Es importante, que los esfuerzos unidos den como resultado una cultura de una correcta interpretación de resultados, pues una de nuestras principales preocupaciones es que los grupos indígenas aparezcan como limitados ante las oportunidades de aprendizaje, siendo ellos, los principales representantes hacia quienes se tienen que dirigir apoyos que les permitan incrementar su nivel educativo.

16 La información que se detalla en esos anexos, puede observarse en el ANEXO 1 de la presente resolución. Partimos por lo tanto, de que el Sistema Educativo Nacional es consciente de que entre sus modalidades educativas, se encuentra un sector que presenta prácticas, estrategias y procesos de enseñanza- aprendizaje completamente diferentes a lo que marca la cultura occidental (muchas veces reflejada en nuestro currículo nacional). Una población indígena, con un pensamiento predominantemente sintético, acostumbrado a la práctica, a la observación, al aprendizaje fuera del aula y proveniente de las más diversas fuentes.

Adultos que manejan una política no intervencionista para con sus niños y que valoran el error y las decisiones colectivas como un aprendizaje importante. Incluso, una cultura en la cual los niños no necesariamente son forzados para ir a las escuelas, pues, como ya se comentaba, el aprendizaje trasciende a las aulas.

... Efectivamente, el fundamento principal de las pruebas estandarizadas será el currículo nacional, por lo que las estrategias deberán orientarse, no sólo hacia el fortalecimiento de la prueba, sino hacia lo que se pretende que aprendan nuestros niños y a cómo lo van a hacer. Sin embargo, mientras la cultura de la interculturalidad bilingüe continúa fortaleciéndose, es importante pensar en pruebas que verifiquen su equivalencia contextual, conceptual y lingüística.

Es decir, es importante que todos los alumnos de nuestro país puedan entender las normas del discurso, los atributos de las tareas y el lenguaje en general de la prueba aplicada.

Igualmente, proponemos el muestreo de preguntas que resulten más apropiadas para las culturas indígenas en cada país y aplicarlas tanto a los estudiantes indígenas como a los no indígenas.

Por otro lado, sería factible la inclusión de un reducido número de preguntas abiertas en un examen que se aplique a una muestra de estudiantes indígenas y otra de no indígenas. De esta manera, sería posible identificar los diversos procesos cognitivos y así clarificar el significado del constructo para ambos grupos.

Estamos conscientes de que los esfuerzos no sólo han comenzado, sino que ya llevamos un importante camino recorrido, el cual sienta las bases para el crecimiento nacional. Sin embargo, es momento de seguir apoyando lo que ya se ha iniciado, para fortalecerlo y, principalmente, beneficiar a todos los alumnos de este país, sin importar si es que pertenecen al subsistema de educación indígena o no.

...

ANÁLISIS DE LA PRUEBA PILOTO ENLACE 2009

Comentarios generales

1. Las tablas de especificación que se presentaron para revisar los reactivos no coincidían con las preguntas de las diferentes formas que se revisaron. Por lo anterior se decidió presentar la revisión en los siguientes formatos y no en los formatos entregados por la DGEP.

2. La progresión de contenidos y una buena estructura curricular pueden llegar a fortalecer y facilitar la elaboración de la prueba. El área de matemáticas no presenta tantas cuestiones a modificar, entre otras cosas, por contar con reactivos más concretos y con palabras más neutrales. Además, la progresión de contenidos es más evidente en el área de matemáticas, pues civismo y español exigen de un nivel de abstracción y vivencia social, que muchas veces no puede ser controlado por la escuela.

3. El contexto definitivamente es importante. La prueba en muchos reactivos tiene cierta tendencia hacia lo urbano, prácticas citadinas con las cuales los niños indígenas no se encuentran familiarizados. Esto puede distraer la atención de nuestros alumnos, confundirlos, o cansarlos intelectualmente.

4. La cuestión cultural puede tener un peso importante en el área de civismo. Es importante cuidar que los ejemplos también incluyan cuestiones indígenas o, en el mejor de los casos, generar reactivos más neutrales, para no dejar fuera tampoco a niños de contextos urbanos.

...

17. Finalmente, el CONAPRED mediante una solicitud de colaboración, pidió al Director del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (en adelante INALI) su apoyo para que informara su participación hasta la fecha, en la elaboración e implementación de la prueba ENLACE y cómo percibía ese Instituto la pertinencia y eficacia de la aplicación de esa prueba.

18. Al respecto, el 22 de julio de 2010, el director del INALI, manifestó entre otras cosas, lo siguiente:

... La Dirección General Académica y de Políticas Lingüísticas del Instituto participó en dos reuniones que se llevaron a acabo en la Dirección General de Educación Indígena sobre la prueba ENLACE. En la primera de ellas, la Dirección General de Evaluación de Políticas de la Secretaría de Educación Pública, presentó de manera general las características de la prueba ENLACE, en dicha reunión se comentó que la prueba tiene una premisa monocultural y que sería conveniente hacer adecuaciones a la misma por estar enfocada a entornos urbanos.

En la otra reunión de trabajo se realizaron adecuaciones a algunos reactivos y que por el carácter confidencial de este tipo de evoluciones, no se cuenta con ninguna evidencia documental de dicha participación. La colaboración se limitó a realizar adecuaciones a reactivos caracterizados por estar destinados a población urbana.

...No se llevó a cabo ningún estudio y/o investigación de la aplicación de la Prueba ENLACE a las comunidades indígenas... El instituto no ha tenido participación alguna en la elaboración de los reactivos, ni aplicación de dicha prueba distintos a los que se realizaron en el grupo de trabajo señalado en la respuesta anterior.

...De manera general el Instituto considera que toda la Administración Pública Federal debe adoptar las políticas públicas con pertenencia lingüística y cultural conforme se señala en los 3 ejes rectores que contempla en su Programa de Revitalización, Fortalecimiento y Desarrollo de las Lenguas Indígenas Nacionales 2009-2012 [PINALI], y los cuales consisten en:

I. La diversidad cultural de México, en particular la de los pueblos indígenas y a sus lenguas.

II. El enfoque del multilingüismo, complementado con el enfoque intercultural.

III. La igualdad de oportunidades en un marco nacional multicultural- multilingüe.

IV. MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DE QUE SE ESTÁ ANTE UNA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS, EN ESPECÍFICO RESPECTO AL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN

Motivación

19. Del análisis de las evidencias recabadas por el CONAPRED se tiene la convicción de que en el presente caso, en el área de la Secretaría de Educación Pública responsable de diseñar e implementar la primera versión de la prueba ENLACE como un medio de evaluación estandarizado en todo el país, se generó un acto de discriminación indirecta, en razón de que en su momento se omitió adecuar dicha evaluación (reactivos aplicados) a las necesidades, características propias y a la diversidad cultural de los pueblos y comunidades indígenas, y consecuentemente evaluar los efectos que ocasionaría a dicho grupo de población. El efecto de los exámenes estandarizados fue que, sin tratar de hacer diferencias, sí generó un tratamiento inequitativo al ser aplicada a niñas y niños en las escuelas de comunidades indígenas, donde principalmente predomina su lengua materna y cuyo contexto cultural es distinto al de las comunidades infantiles urbanas. Los resultados de dicha prueba además hicieron evidente que, el aprovechamiento escolar en las escuelas rurales, particularmente las indígenas, eran consistentemente más bajos que en el resto de las escuelas del país, derivado de múltiples factores que van desde los socioeconómicos hasta las condiciones de las escuelas, la preparación de los maestros y las bases académicas de las niñas y niños. A partir, entonces, de la aplicación de la prueba ENLACE, se pudo medir con claridad la situación de asimetría desventajosa y sistemática que ha tenido la educación indígena, por lo que la SEP debió incidir en una reforma consistente y efectiva al sistema educativo mexicano con una perspectiva de formación educativa integral, como un factor indispensable para combatir la brecha de desigualdad entre los grupos de población.

20. Para contextualizar la argumentación de la convicción ya mencionada, es importante referirnos, no de manera limitativa sino orientadora de la argumentación, al concepto de la discriminación “indirecta”, la cual consiste “en toda norma o acto jurídico de carácter público o privado formalmente no discriminatorios pero que sus consecuencias fácticas se traducen en un impacto adverso para un grupo humano. Son normas o actos neutros pero sus supuestos en la práctica perjudican claramente a quienes pertenezcan a un grupo social determinado”,

21. Por ello, la forma de discriminación que se denomina indirecta es relativa a la conformación histórica de las normas, rutinas o prácticas y políticas en instituciones públicas o sociales, que pueden derivar como efecto estructural el mantener y profundizar las circunstancias de desventaja del grupo que la sufre, pues “naturalizan” la estigmatización y contribuyen a reproducir el orden discriminatorio de la sociedad como un todo convirtiéndose en estructural, porque ese conjunto de prácticas reproducidas por las instituciones y avaladas por el orden social generalmente afectan a grupos o comunidades en extrema pobreza, en situación de vulnerabilidad o en desigualdad social, y su normalización puede ocasionar efectos aún más graves que una discriminación directa, porque además del daño que causa a los derechos del grupo que la sufre, da un trato que parece equitativo al partir de condiciones de similares (que no toman en cuenta las diferencias), y por ello no es perceptible como un acto de discriminación.

22. A mayor abundamiento, la discriminación indirecta también refiere a las exclusiones no explícitas de los integrantes de determinados grupos, ya sea mediante la imposición de requisitos “generales” que sólo unos cuantos pueden cumplir, o sea mediante la omisión de protecciones o consideraciones especiales por parte de las instituciones hacia quienes las necesitan para poder integrarse a las interacciones sociales regulares.

23. En ese sentido, la discriminación constituye, en primer lugar, una conducta con raíces culturales profundas y socialmente extendidas. Su ógica de funcionamiento se halla en la expresión sistemática de indiferencia, restricción u obstaculización hacia determinados grupos a los que los prejuicios y/o los estigmas socialmente construidos pero indefendibles racional y legalmente, los han individualizado, separado y señalado.

17 Jaime Marchant, Ensayo sobre La Discriminación y el Derecho a La Igualdad”, Chile, pág. 2. 18 Porque el ideal de la igualdad, no consiste en tratar a todos de la misma manera, sino en tratar a cada uno como una persona igual, que merece respeto a sus diferencias y compensaciones por las desventajas sociales no escogidas por ella y mucho menos merecidas.. Cita de Jesús Rodríguez Zepeda. ¿Qué es la discriminación y cómo combatirla? Número 2 de la Colección Cuadernos de la Igualdad del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Editorial Progreso, S.A. 2007, pág. 51.

24. Ahora bien, para que se lleve a cabo un acto de discriminación, los hechos o el acto realizado debe tener el efecto de impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas, con base en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra causa análoga, lo anterior de conformidad con el artículo 4° la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, cuya observancia para el caso de las autoridades y de los órganos públicos federales está estrechamente vinculada a adoptar las medidas para que toda persona goce sin discriminación de todos los derechos y libertades consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las leyes, y en los tratados internacionales de los que México es parte.

25. En este caso concreto, “la discriminación por origen étnico... se dirige contra personas y/o grupos que se distinguen por sus características raciales, culturales, nacionales o cualquier otra que las asocie con un grupo que comparte una herencia común”,19 como puede ser su lengua materna, lo cual lleva a su negación social, etiquetándolas como personas cuya condición social minoritaria, los hace invisibles en el ejercicio de sus derechos y se agudiza cuando a ese grupo se le impone una práctica o política, aparentemente neutra o general, que acaba situándolo en una posición de desventaja con respecto a otros.

26. Este Consejo sostiene y fundamenta su convicción de que  existe un acto de discriminación, en su modalidad indirecta, en agravio de niñas y niños indígenas del país atendiendo a las propias constancias probatorias que integran el expediente de reclamación, mismas que fueron descritas con anterioridad. En particular a las vertidas por las áreas de la SEP involucradas en el caso.

27. Afirma la propia autoridad que el sistema educativo mexicano es discriminatorio de los pueblos indígenas en términos generales debido a los esquemas históricos de selectividad, y como se abunda, la educación que se imparte no es pertinente, no está específicamente diseñada para atender sus necesidades de conocimiento, no se imparte en sus lenguas, no llega físicamente, o llega tarde y con pocos recursos, hasta las localidades que habitan. Asimismo, las condiciones socioeconómicas de marginación en las que viven las comunidades indígenas de nuestro país las limitan en muchas de sus oportunidades de desarrollo integral. Finalmente, los efectos lingüísticos que tiene sobre el aprendizaje el hecho de tener una lengua materna diferente del español, que es la lengua de enseñanza en México, son poco conocidos y peor atendidos desde la pedagogía escolar. 19 Yuri Escalante Betancurt, Derechos de los pueblos indígenas y discriminación étnica o racial, México, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Cuadernos de la Igualdad, 11), 2009.

 

28. También lo expresa así esa autoridad: Es cierto, como lo muestran los resultados de la prueba ENLACE, que el aprovechamiento escolar en las escuelas rurales y de la modalidad indígena son consistentemente más bajos que en el resto de las escuelas del país. En esto influyen muchos factores que van desde los puramente socioeconómicos hasta las condiciones de las escuelas, la preparación de los maestros y las bases académicas de los propios educandos.

En base a lo anterior, afirmamos que en el presente caso, los resultados de la prueba ENLACE son la expresión de la situación de desventaja inmerecida en la que se encuentran las niñas y niños indígenas, pues en ellos podemos observar la asimetría sistemática que tienen las y los alumnos evaluados. Es la propia prueba ENLACE la que ayuda a medir la desigualdad que hay en relación a las niñas y niños indígenas, contra aquellas y aquellos que pertenecen a entornos urbanos.

29. La discriminación perpetrada en el presente caso, causa un agravio a la población infantil indígena e impide el ejercicio pleno de sus demás derechos, tales como el derecho a la igualdad y a la educación de calidad. Asimismo, deja de observarse el principio del interés superior de las niñas y niños al no haber una plena satisfacción del ejercicio de su derecho a la educación reflejada en los resultados de instrumentos educativos estandarizados, que al aplicarse en poblaciones indígenas, pueden carecer de objetividad ya que no se adecuan a los contextos culturales, entorno social y de lenguaje predominante en ellos; esta situación afecta el derecho universal a la igualdad real de trato y de oportunidades de las personas, propiciándose por ello un acto de discriminación.

30. En este orden de ideas, la UNESCO, a través de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), efectuó un análisis de cómo se aborda en las políticas educativas de cinco países de la región, entre ellos México, el tema de la diversidad cultural, arrojando entre otras, la siguiente reflexión, “aunque desde hace algunos años se aplican evaluaciones de calidad de la educación a escuelas indígenas, éstas obedecen a un mismo patrón en toda la población, excluyéndose en su construcción el dominio que tienen los estudiantes de la lengua dominante como la diversidad cultural y pedagógica con que se opera. Esto plantea la necesidad de realizar un nuevo diseño para la administración de las mediciones nacionales, que permita una evaluación más fidedigna de los logros educativos en escuelas indígenas de educación intercultural”.20

31. Por otra parte, el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas en su Programa de Revitalización, Fortalecimiento y Desarrollo de las Lenguas Indígenas Nacionales 2008-2012, identificó que “actualmente los planes de estudio de educación básica son los mismos a nivel nacional, con escasas variantes para adaptarlos a las necesidades específicas de la población a la que van dirigidos... asimismo, persiste el criterio homogeneizador que no contempla el respeto a la diversidad, a la pluralidad cultural y al multilingüismo... se observa un desarrollo insuficiente de materiales didácticos en lenguas indígenas con enfoque intercultural y multilingüe, así como de métodos educativos y de sistemas de evaluación con pertinencia cultural y lingüística... además, existe un modelo de evaluación educativa de carácter monocultural, altamente homogéneo, ideado para el tipo de población que habla castellano y que habita en zonas urbanas”.21

32. Por ello, la ausencia o insuficiencia de mecanismos y políticas públicas que fortalezcan la participación activa de los pueblos y las comunidades indígenas en el sector educativo, afecta negativamente el ejercicio de ese grupo a sus derechos lingüísticos y de acceso a la educación, entendido como la falta de adecuación de los materiales y procesos educativos y de evaluación a las comunidades indígenas del país, en sus lenguas maternas y/o al menos, basados en el respeto de su diversidad, identidad y contexto cultural. Ello atenta, además, contra el principio al interés superior de las niñas y niños, el cual obliga al Estado a garantizar a través de sus instituciones la satisfacción integral y simultánea de todos sus derechos humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes por encima de cualquier otro que pudiera ir en su perjuicio o menoscabo.

33. Este Consejo se pronuncia por que las áreas competentes de la Secretaría de Educación Pública realicen las acciones correspondientes acciones que se reportaron como planeadas en sus diversas respuestas, pero de las que no se presenta evidencia de realización o resultadosa efecto de que en lo sucesivo los procesos educativos sean incluyentes de las necesidades, del contexto y de la diversidad cultural de las poblaciones y comunidades indígenas, a fin de no vulnerar sus derechos humanos y a anteponer el principio del interés superior de las niñas y niños ante cualquier otra circunstancia que vaya en su perjuicio, salvaguardando con ello su dignidad humana, y evitando una práctica discriminatoria.

20 UNESCO, Políticas educativas de atención a la diversidad cultural. Brasil, Chile, Colombia, México y Perú, Chile, UNESCO, 2005, p. 477. 21 INALI, Programa de Revitalización, Fortalecimiento y Desarrollo de las Lenguas Indígenas Nacionales 2008-2012, México, INALI, 2008.

34. Decir que se debe observar la necesidad, el contexto y la diversidad cultural de las poblaciones y comunidades indígenas, significa que debe reconocerse -entre otros aspectos- su identidad y la preservación de sus lenguas. A partir de tal reconocimiento, se pueden elaborar políticas educativas, las cuales de ninguna manera se deben concebir como medios para perpetuar privilegios; sino para contribuir a visualizar y compensar las diferencias que ponen en desventaja a ciertas personas o grupos sociales;22 como en el presente caso, las y los niños de los pueblos y las comunidades indígenas de nuestro país.

35. Todo esto encuentra sustento en el artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece, que “la conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas... el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar en cuenta, además... criterios etnolingüísticas y de asentamiento físico.”

36. Además, en ese precepto constitucional, en sus fracciones IV y apartado B fracción II se establece que: “se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para... preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad... y a garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural y a definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas”.

37. De este modo, la presente resolución pretende impulsar la revisión y y reformulación de políticas educativas, así como de acciones de gobierno, a través de las cuales se podrá fortalecer la educación intercultural en nuestro país y valorar la pertinencia de evaluaciones educativas diseñadas tomando en cuenta el contexto cultural de dichos pueblos y comunidades indígenas, en el entendido que ello no constituye un privilegio, sino un reconocimiento a su identidad, que les permitirá acceder a una igualdad de derechos.

22 Rubén R. García Clark, Derecho a la diferencia y combate a la discriminación, México, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Cuadernos de la Igualdad, 7), 2006, p.10.

RBM/HTL/JAMS/EES. 40

38. Por ello, este Organismo considera que esa Secretaría deberá adoptar de manera progresiva ajustes que permitan a las y los niños indígenas de nuestro país, gozar en igualdad de condiciones de los instrumentos y materiales de aprendizaje y de evaluación con pleno respeto a su contexto cultural y, que a su vez, esto no los excluya de los avances tecnológicos y de profesionalización respecto de la educación que se imparte en las comunidades urbanas; es decir, las medidas que se adoptarán, no deberán excluirlos del acceso real a oportunidades educativas a nivel medio y superior y/o en ámbitos laborales futuros.

39. Con ello, este Consejo desea transmitir la necesidad de la preservación, difusión y reconocimiento de las lenguas de los pueblos y las comunidades indígenas, cuya vigencia y estatus ha ido desapareciendo, pues las lenguas sólo viven a través del uso que de ellas hacen sus hablantes. Pueden conservarse en un registro escrito, pero si no se hablan y no se usan para la comunicación diaria, las lenguas mueren, de ahí que es indispensable no dar por hecho esquemas educativos estandarizados que impongan el castellano en sobreposición de las lenguas maternas en esos pueblos y comunidades indígenas: Este desafío no es de ninguna manera fácil ni menor, pero es obligado en razón de que el Estado Mexicano, a través de esa Secretaria, debe reconocer y fortalecer la identidad y diversidad cultural de la población infantil indígena mediante la igualdad de oportunidades en el ámbito educativo.

40. No obstante, se reitera que este Consejo reconoce que, con base en la reclamación presentada en 2008, hasta la fecha, las áreas correspondientes de esa Secretaría han realizado esfuerzos para impulsar la educación indígena en nuestro país, a través de algunas acciones como el análisis a la prueba piloto ENLACE en 2009, en el que se observaron que algunos reactivos tenían una tendencia urbana; la puesta en práctica del concepto en aula de cuatro asignaturas en las lenguas tutunakú, hñáhñu, náhuatl y maya, para el ciclo escolar 2009- 2010; la capacitación de Asesores Técnicos Pedagógicos para auxiliar a las y los alumnos en la aplicación de la prueba, entre otras.

41. En razón de la insuficiencia de los esfuerzos realizados, este Consejo solicita a esta Secretaría que adopte todas aquellas medidas positivas y compensatorias necesarias para que en el ámbito de la enseñanza, se reconozca y respete en la implementación de programas e instrumentos educativos que tengan como fin medir o evaluar el rendimiento educativo, las necesidades de las comunidades indígenas y de sus profesores, a fin de que, en esos instrumentos se difunda y conserve su diversidad cultural y la preservación de su lengua materna.

42. Al respecto, es necesario subrayar que al hablar de medidas positivas, compensatorias y progresivas─a luz de lo establecido en el  Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su respectivo Protocolo─ se habla de crear condiciones para que, en el corto o en el mediano plazo, ese grupo de personas efectivamente gocen de una genuina igualdad de oportunidades, y que ésta no sea puramente formal.

43. Por otra parte, este Consejo también reconoce la existencia de diversos factores que inciden en los resultados escolares de las comunidades infantiles indígenas y que no dependen exclusivamente de que éstas no se encuentren basadas en su lengua de origen, tales como la deserción escolar por factores económicos, de salud, de alimentación, de difícil acceso a las zonas escolares o bien de la migración de las familias a zonas urbanas; por ello, se insta a esa Secretaría a que junto con otras áreas de gobierno, se impulsen y se fortalezcan aquellas acciones positivas que permitan, el acceso educativo oportuno, de calidad y de permanencia a las niñas y niños indígenas del país, para que de manera periódica esa Secretaría logre adecuar la educación con una perspectiva de igualdad de oportunidades y de respeto intrínseco a la diversidad cultural de dichas comunidades.

44. Al respecto, esa Secretaría deberá considerar las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a través del Informe sobre la situación de los derechos humanos de los indígenas de las Américas, en el que la CIDH se pronunció por que el Estado mexicano, entre otras acciones “adoptara las medidas y políticas públicas requeridas, a fin de atender adecuadamente las necesidades de la población indígena mexicana, especialmente en áreas como la salud y la educación”. Además, de que “debía continuar con las inversiones y mejora de las condiciones, en general, en el sector de la educación, con el propósito de aumentar los índices de atención escolar, y desarrollar programas específicos de alfabetización para los adultos e indígenas”.23

45. Tales recomendaciones fueron emitidas tras la visita que la CIDH efectuó a nuestro país, en la que observó que “los indígenas mexicanos están en situación de desigualdad relativa frente al resto de la población, en cuanto al goce de servicios del Estado”. También observó que “en lo educacional, mientras la población en general de México tiene altos índices de escolaridad primaria y preprimaria, los niños indígenas están en desventaja”.

46. Con ello, la CIDH recomendó a los Estados, y en el caso particular, a México, no sólo garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de las personas indígenas en igualdad con los demás, sino también a adoptar acciones especiales de carácter afirmativo destinadas a atenuar o eliminar las condiciones sociales y económicas que contribuyen a perpetuar la discriminación histórica y estructural que soportan los pueblos indígenas, teniendo en cuenta sus circunstancias de desventaja, vulnerabilidad y desprotección, con fundamento en los artículos 1.1 y 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el artículo II de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

23 CIDH, Informe sobre la situación de los derechos humanos de los indígenas en las Américas, OEA/Ser.L/VII.108, Doc. 62, 20 octubre 2000, original español.

47. Por último, es importante aclarar que si bien la reclamación se presentó en relación a cómo se ha percibido la prueba ENLACE y sus posibles implicaciones en las y los alumnos de la Escuela Primaria Bilingüe de Chiapas, lo cierto es que ello también se traslada a las demás comunidades indígenas del país, y que en suma, en los resultados que ha arrojado la evaluación y de acuerdo a las diversas respuestas emitidas por la SEP, éstas son las que presentan índices de calificación por debajo a las de las comunidades urbanas, por lo que se pretende que esta resolución siente bases para una solución progresiva en todo el país, que permita que los resultados no carezcan de objetividad por las circunstancias en las que están enmarcadas (que yase han expuesto).

Fundamentación

48. Este Consejo tiene fundamento para emitir la presente resolución en lo establecido en los preceptos constitucionales, internacionales y nacionales de los que México es parte y que a continuación se enuncian, y que expresan las obligaciones del Estado mexicano de prevenir y erradicar cualquier tipo de discriminación en perjuicio de las y los niños de los pueblos y las comunidades indígenas del país, entorno a su diversidad cultural y a la protección de sus derechos lingüísticos en el ámbito educativo. Esta resolución está sustentada, entre otros, en los siguientes preceptos, aplicables en materia de los derechos humanos vulnerados en el presente caso.24

CONSTITUCIÓN

a) Artículos 1° párrafo tercero, 2°, 3°, 4° y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

24 En el ANEXO 2 se encontrará la versión ampliada de la legislación nacional e internacional aplicada al caso, que, por su amplitud, no se incluye en su totalidad en la presenta resolución, pero que se pone a la vista como anexo.

Eliminado nombre de la escuela, domicilio y ubicación geográfica de la escuela, 9 palabras. Con fundamento en el artículo 3 fracción II de la LFTAIPG.

Motivación: Por considerarse como información confidencial

b) Artículos 2.1 y 7° de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Organización de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.

c) Artículos 2.1, 24, 26, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ratificado por México el 23 de marzo de 1981.

d) Artículos 2°, 2.1, 2.2, 2.3, 3°, 10, 10.3, 13, 13.1, 13.2 a), b), c) y e), 13.3 y 13.4 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado por México el 23 de marzo de 1981.

e) Artículos 1.1, 19 y 24 de La Convención Americana sobre Derechos Humanos, “Pacto de San José”, ratificada por México el 24 de marzo de 1981.

f) Artículos 1°, 3°, 13, 13.1, 13.2, 13.3 incisos a), b), c) y 16 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”, ratificado por México el 16 de abril de 1996.

g) Artículos 2.1, 3.1, 12.1, 12.2, 17 incisos a), b), c) y d), 19, 28.1 incisos a), b), d) y e), 29.1 incisos a), b) y c) y 30 de la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por México el 21 de septiembre de 1990.

h) Artículos 3° y 5° de la Convención Relativa a la Lucha contra la Discriminación en la Esfera de la Enseñanza, Conferencia de la UNESCO, que entró en vigor el 22 de mayo de 1962.

i) Artículos 3°, 26, 27.1, 27.2, 27.3, 28.1, 28.2, 28.3, 29, 30.1, 30.2 y 31, del Convenio 169 sobre los Pueblos Indígenas y Tribales, convocado en Ginebra por el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo en 1989 y ratificada por México en 1990.

j) Artículos 2°, 2.1, 13.1, 13.2, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 16.1, 16.2 y 33.1 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada por la Asamblea General de la ONU el 13 de septiembre de 2007.

k) Artículos 1.1, 1.2, 2.1, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 8.1, 8.3 de la Declaración sobre los Derechos de las Personas pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas, aprobada por la Asamblea General de la ONU en su resolución 47/135 del 18 de diciembre de 1992.

l) Artículos 3.1 y 3.3, 7.1, 7.2, 11, 12, 15.1, 15.2, 16, 23.1, 23.2, 23.3, 23.4, 24, 25, 26 y 27 de La Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos, aprobada en Barcelona, España, el 9 de junio de 1996.

LEGISLACIÓN GENERAL Y LOCAL ll) Artículos 7° fracciones I, IV y VI, 12 fracciones I, VII y IX, 30, 31, 32, 33

fracciones I, II y V, 47, 50 de La Ley General de Educación.

m) Artículos 3° apartados A, B, C, 16, 17, 32 apartados A, B, C, D, 33, 37, 38, 39, 41 apartados A y B de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

n) Artículos 1° 2°, 3°, 5°, 9°, 11, 13, 13 fracciones I, II, V, VI, VIII, XI, XII, XIII, XIV t XV, 14 incisos a), b), c), d), e), f), g), h), i), j), k) y l) de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

o) Artículos 4°, 6°, 9° fracciones II, V, XIX, XXV y XIX de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

p) Artículos 29, 32 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII y IX, 40 fracciones I, II, IV, V, VII, VIII y IX del Reglamento Interno de la Secretaría de Educación Pública.

q) Artículos 1° y 2° del Decreto de Creación de la Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe de la Secretaría de Educación Pública.

V. PUNTOS RESOLUTIVOS

De conformidad con los apartados anteriores, con fundamento en los artículos 79, 83 y 84 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y 95 del Estatuto Orgánico del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, se dictan los siguientes puntos resolutivos.

PRIMERO. Que la Secretaría de Educación Pública, en coordinación con las diversas áreas de educación intercultural y bilingüe y de educación indígena, efectúe las acciones pertinentes, preferentemente incorporando la colaboración con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), y del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) para realizar un estudio documental y de campo, respecto de las lenguas maternas que predominan por ubicación geográfica en el país (comprendido por región, estado, municipio y localidad), así como la vitalidad lingüística de cada una de esas lenguas y el contexto cultural en el que se desenvuelven cada una de esas comunidades, a fin de actualizar el catálogo de las lenguas indígenas nacionales y el contexto sociocultural en las que se imparten las clases y comunican las y los profesores con las y los alumnos en las escuelas a nivel primaria y secundaria de los pueblos y comunidades indígenas del país.

SEGUNDO. Una vez que se hayan efectuado dichos estudios, esa Secretaría de Educación Pública, a través de las áreas mencionadas y en coordinación con personal de universidades públicas y/o privadas especializado en aspectos pedagógicos educativos y culturales, representantes de las organizaciones civiles de los pueblos y comunidades indígenas y de ser posible en colaboración de personal de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se hagan las adecuaciones a los reactivos de la prueba ENLACE de manera progresiva, procurando que su diseño y contenido estén basados en el contexto y entorno cultural de los grupos y comunidades indígenas, evitando la tendencia a lo urbano o prácticas citadinas con las cuales las y los niños indígenas no estén familiarizados.

Para el cumplimiento de este punto, se entenderá que esa Secretaría realizará dichas acciones de manera progresiva y si bien no estará sujeto su cumplimiento a un lapso de tiempo determinado, sí deberá dar a conocer a este Consejo el resultado del cumplimiento de dicho punto.

TERCERO. En relación a la información precisa que esa Secretaría obtenga sobre las lenguas maternas de conformidad con las acciones que se realicen para cumplir el resolutivo PRIMERO─, en un plazo razonable, entregará a las diferentes escuelas de los pueblos o comunidades indígenas del país, los materiales educativos con los que cuenta esa Institución en lenguas indígenas.

CUARTO. Esa Secretaría en conjunto con las áreas que se asignen para ese fin, procurando la colaboración de personal de la Secretaría de Salud Federal, del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI); de personal del INALI, el CONEVAL, y con la asesoría de personal del área de Estudios, Legislación y Políticas Públicas de este Consejo, programarán estudios para identificar los demás factores socioeconómicos y culturales que inciden en que las y los alumnos indígenas del país no accedan de manera oportuna y continua a la educación y que por tanto, se ve reflejado en el desempeño de las evaluaciones aplicadas, a fin de que, a partir de esos estudios, se efectúen acciones para la elaboración e implementación de políticas públicas que reconozcan, ponderen y fortalezcan la importancia de la educación indígena en el país, buscando detectar los factores que propician la discriminación y la brecha de desigualdad en el acceso a la educación de calidad para evitar actos de exclusión en el sistema educativo, en particular para que se atiendan los propios obstáculos que ya ha detectado esa Secretaría como son: “la educación no pertinente, la falta de diseño para atender sus necesidades de conocimiento, la impartición de la educación en su lengua materna, la accesibilidad física de las escuelas a las comunidades; las condiciones socioeconómicas de marginación en las que viven las comunidades indígenas del país”; de manera que se garantice la igualdad real de oportunidades para su desarrollo integral y que los efectos lingüísticos que tienen sobre el aprendizaje, al tener una lengua materna diferente del español, sean conocidos y atendidos desde la pedagogía escolar. Estableciendo mecanismos progresivos para revertir dicha brecha de desigualdad.

QUINTO. Los resultados obtenidos en el punto resolutivo anterior, servirán de base para que esa Secretaría realice las gestiones administrativas necesarias para obtener los recursos presupuestales suficientes, y en su caso, solicite la ampliación presupuestal ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que le permitan vigorizar los programas de acción dentro de ese rubro de la educación, a efecto de que las niñas y niños indígenas puedan tener acceso oportuno y de manera integral a los beneficios de una educación indígena de calidad, sin exclusión alguna.

SEXTO. La Secretaría deberá garantizar que los recursos obtenidos se apliquen al rubro de la educación indígena. Al respecto de este punto, al momento de asignar el presupuesto a que se hace referencia, no se considerarán como condicionantes los resultados que se obtengan de la aplicación de la prueba ENLACE, sino que se enfocarán a la implementación de aquellos programas de acción que permitan que las y los niños indígenas del país reciban una formación educativa integral, de calidad, bilingüe y accesible a su entorno cultural, y acordes con los avances tecnológicos correspondientes en la materia.

SÉPTIMO. En relación con el resolutivo anterior, esa Secretaría ejecutará acciones progresivas para que se fortalezca que las y los maestros que imparten clases en las comunidades infantiles indígenas del país tengan acceso a cursos y programas de capacitación permanente basados en la diversidad y contexto cultural, que les permitirán estar actualizados con base en los currículos de enseñanza nacionales, a fin de que brinden una educación de calidad a las niñas y a los niños indígenas.

OCTAVO. En congruencia con los resolutivos que anteceden esa Secretaría deberá considerar en las acciones que implemente las recomendaciones que, en su momento, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) realizó al Estado mexicano a través del Informe sobre la situación de los derechos humanos de los indígenas de las Américas, en el sentido de adoptar las medidas y políticas públicas requeridas, a fin de atender adecuadamente las necesidades de la población indígena mexicana, especialmente en áreas como la salud y la educación; continuar con las inversiones y mejora de las condiciones, en general en el sector de la educación, con el propósito de aumentar los índices de atención escolar y así revertir progresiva y efectivamente las condiciones inequitativas que viven las y los niños indígenas.

NOVENO. La Secretaría establecerá un sistema de recepción de atención a quejas o inconformidades por acciones que pudiesen causar afectación a las y los alumnos de las escuelas de las comunidades indígenas, con mecanismos expeditos y adecuados para resolverlos; este Consejo Nacional puede colaborar en la parte técnica de este proceso.

DÉCIMO. Además, esa Secretaría deberá enviar de manera periódica las evidencias y resultados de la realización de las acciones planeadas en 2009 y 2010 que fueron enunciadas en diversas respuestas ante este Consejo, con el fin de “mejorar el nivel de aprendizaje de las y los alumnos de los pueblos o comunidades indígenas del país con respeto y cuidado a su pertinencia cultural y lingüística”.

DÉCIMO PRIMERO. En coordinación con personal de las áreas de Educación, Políticas Públicas y de la Subdirección de Medidas Administrativas de este Consejo Nacional, esa Secretaría de Educación Pública deberá diseñar y elaborar materiales didácticos (folletos, trípticos u otros) que informen a las y los alumnos de las escuelas de educación básica y en especial, a las ubicadas en los pueblos y las comunidades indígenas del país, sobre cuáles son los propósitos, alcances y efectos de la aplicación de la prueba ENLACE.

DÉCIMO SEGUNDO. También en coordinación con las áreas mencionadas de este Consejo y procurando la colaboración del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, esa Secretaría de Educación Pública deberá diseñar un curso de sensibilización sobre el derecho a la no discriminación en el ámbito educativo indígena, el cual deberá impartirse al personal de las diversas áreas de esa Secretaría que estén directamente involucradas en la elaboración, diseño e implementación de programas educativos en nuestro país.

DÉCIMO TERCERO. Respecto del curso que se diseñe e imparta, se deberá elaborar, con base en su contenido, un manual que deberá difundirse de manera progresiva en todo el sector educativo a nivel básico de nuestro país, a fin de que éste sea conocido por las y los maestros de esas escuelas, para que a su vez, éstos transmitan dicho contenido a las y los alumnos.

DÉCIMO CUARTO. A fin de garantizar el cumplimiento de los puntos resolutivos de esta determinación, esa Secretaría enviará a este Consejo de manera cuatrimestral la información y documentación que avale el cumplimiento e implementación de manera progresiva de cada uno de los siguientes resolutivos. Asimismo, permitirá, si es necesario, la participación y observancia de personal de este Consejo en la elaboración y desarrollo de la implementación de los resolutivos que se exponen.

VI. CONSIDERACIONES FINALES.

La presente resolución por disposición tiene como finalidad esencial que el Estado mexicano, a través de la Secretaría de Educación Pública Federal, garantice el ejercicio pleno y en igualdad de trato y de oportunidades del derecho a la educación de la población infantil indígena de nuestro país, sin ningún tipo de discriminación con motivo de su lengua, su condición social, o su origen étnico, y a que privilegie el principio del interés superior de las niñas y niños indígenas a través de la adopción de medidas progresivas que permitan el respeto intrínseco a su autodeterminación, a su interculturalidad y a su diversidad cultural, evitando actos de repetición de la discriminación señalada.

Lo anterior se lleva a cabo en cumplimiento del objeto de este Consejo, el cual consiste en prevenir y eliminar la discriminación, y promover la igualdad de trato y de oportunidades a favor de las personas que se encuentren en el territorio nacional, en coordinación con las autoridades y organismos públicos federales.

La Secretaría no podrá alegar que la falta o deficiencia del cumplimiento de los resolutivos mencionados se debe a la carencia de recursos y/o insumos materiales o humanos, en virtud de que la obligación de la adopción de medidas progresivas por parte del Estado mexicano se fundamenta en la Constitución y en los tratados internacionales de derechos humanos de los que México es parte y obliga a los tres poderes de la unión, incluyendo a la Cámara de Diputados que aprueba la Ley de Egresos de la Federación y su posible modificación. La inobservancia de la presente resolución iría en detrimento de los demás derechos humanos de la población escolar indígena de nuestro país y enfatizaría la asimetría sistemática, ilegal y estructural señalada.

Por lo antes expuesto, solicito a Usted, con fundamento en el artículo 47 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en relación directa con los artículos 281, 284 y 297 del Código Federal de Procedimientos Civiles, que en un plazo de 3 días hábiles, contados a partir del día siguiente en que surta efectos la notificación de la presente Resolución por Disposición; inclusive, el día del vencimiento, nos informe sobre la aceptación de los puntos resolutivos del presente instrumento y concluido ese plazo, a los 10 días hábiles siguientes, nos remita pruebas de su cumplimiento.

Así mismo le comunico que el presente caso será concluido con fundamento en el artículo 94 fracción III, del Estatuto Orgánico del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación por haberse dictado la Resolución por Disposición, en los términos del Artículo 79 de la Ley Federal de la materia, quedando abierto exclusivamente para los efectos de su seguimiento.

Notifíquese a la persona peticionaria la presente Resolución. Atentamente,

LIC. RICARDO ANTONIO BUCIO MÚJICA PRESIDENTE DEL CONSEJO

c.c.p. Licenciado Felipe Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos – Residencia Oficial de los Pinos. Casa Miguel Alemán, colonia San Miguel Chapultepec, delegación Miguel Hidalgo, código postal 11850, México, Distrito Federal.

Autoridades de la Secretaría de Educación Pública:

c.c.p. Mtro. José Fernando González Sánchez, Subsecretario de Educación Básica, calle Viaducto Río de la Piedad 507, piso 7, colonia Granjas, Distrito Federal, 08400. c.c.p. Licenciado Fernando I. Salmerón Castro, Coordinador General de Educación Intercultural y Bilingüe de esa Secretaría – calle Barranca del Muerto 275, segundo piso, colonia San José Insurgentes, delegación Benito Juárez, código postal 03900, México, Distrito Federal.

c.c.p. Maestra Rosalinda Morales Garza, Directora General de Educación Indígena de esa Secretaría, mismo domicilio. c.c.p. Licenciada Mónica Ávalos Pedroza, Subdirectora de Procesos Administrativos de la Dirección de Procesos Jurídico-Administrativos de esa Secretaría – Donceles 100, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc, código postal 06020, México, Distrito Federal.

Autoridad de la CDI

Lic. Xavier Antonio Abreu Sierra, Director General Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, calle Av. México-Coyoacán # 343, Col. Xoco, Del. Benito Juárez C.P. 0333, México, Distrito Federal.

Autoridad del INALI

RBM/HTL/JAMS/EES. 50

c.c,p. Doctor Enrique Fernando Nava López, Director General del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas – calle Privada del Reloj 16–A, colonia Chimalistac, delegación Álvaro Obregón, código postal 01070, México, Distrito Federal.

Peticionario: c.c.p.

confidencial.

Eliminado Nombre y domicilio ,2 renglones. Con fundamento en el artículo 3 fracción II de la LFTAIPG. Motivación: Por considerarse como información

RBM/HTL/JAMS/EES. 51


Actualizado ( Jueves, 14 de Abril de 2011 05:48 )
 

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De acuerdo con la contribución de Reddy y, Pogge (RyP) (Como no contar a los pobres) al libro Debates on the Measurement of Global Poverty (editado por Anand, Segal y...

Defensa del agua: una primera victoria Víctor M. Quintana S.

Si los decretos del Ejecutivo federal pudieran tener dedicatoria, este seguramente diría: en honor de Ismael Solorio y Manuelita Solís, su esposa, caídos en defensa del agua del pueblo. Porque...

La vigencia del “… no pago para que me peguen” Sinembargo

Hace 34 años, el entonces Presidente José López Portillo y Pacheco lanzó una de sus frases más recordadas y, por desgracia, vigentes: “… no pago para que me peguen”. El mandatario...

Pobreza-violencia: un estado mental José Cueli

El rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, (UNAM), José Narro, afirmó que es inadmisible que en 2013, con el potencial que tiene el país, se viva una vergonzosa...

Colgar medallas Denise Dresser

Colgar medallas Denise Dresser

  Madero en la Asamblea Nacional del PAN. Foto: Octavio Gómez MÉXICO, D.F. (Proceso).- El PAN se retuerce, el PAN se encorva, el PAN se encoge. Frente a un presidente priista crecientemente...

El juego de la vida José Gil Olmos

El juego de la vida José Gil Olmos

Sicilia exigió al gobierno cambiar la estrategia antinarco. Foto: Germán Canseco A la memoria de Juanelo, en apoyo a los reporteros de Veracruz MÉXICO, D.F. (apro).- El domingo 31 de marzo el...

La disputa por el IFE Jesús Cantú

La disputa por el IFE Jesús Cantú

Sesión en el IFE. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- Las cuotas partidistas amenazan con frenar de nuevo la designación del consejero del Instituto Federal Electoral que sustituirá a Sergio García...

Evalúan en foros desafíos del sistema educativo Héctor Martínez Rojas

La Secretaría de Educación Pública (SEP), en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, ha realizado un par de foros y espera realizar siete más, con el tema “México...

El futuro de México sumido en la miseria Sinembargo

Si la mitad de los 52 de millones de mexicanos que viven en situación de pobreza extrema en el país –lo que incluye además al grupo que no tiene incluso...

La revolución de los maestros Sanjuana Martínez

“El porvenir está en manos del maestro de escuela”.Victor Hugo Enrique Peña Nieto pensaba que su reforma educativa tendría carro completo luego de encarcelar a Elba Esther Gordillo, pero se equivocó....

Fox: el antipanista de la boca floja Sinembargo

El fin de semana pasado, el ex Presidente Vicente Fox Quesada volvió a soltar la lengua y lo hizo, como siempre, para generar polémica y fuertes reclamos de sus ex...

Propaganda gubernamental Ricardo Raphael

En México, el financiamiento para las campañas electorales sigue siendo muy corrupto. Elección tras elección la lista de escándalos crece y, salvo casos excepcionales, la autoridad es incapaz de sancionar...

Al maestro con cariño Hermann Bellinghausen

Un dato clave para calibrar el deterioro alcanzado por el modelo social dominante en México es el odio desatado desde el poder (los poderes) contra los maestros. Lo que adquiere...

En México hasta el aire nos mata Juan Pablo Proal

En México hasta el aire nos mata    Juan Pablo Proal

Amanece el DF con altos niveles de contaminación. Foto: David Deolarte En las grandes ciudades de México respiramos aire que,  nos dicen los gobiernos,  tiene una calidad “aceptable”.  La realidad no es...

Los tropiezos del pero Jesús Silva-Herzog Márquez

Los tropiezos del pero       Jesús Silva-Herzog Márquez

La diputada Purificación Carpinteyro ofrece una curiosa cápsula autobiográfica en su perfil de Twitter. La diputada se retrata con una reveladora instantánea opcional: ella es una heroína ... o una...

Mentira y ambigüedad Leonardo Curzio

La ambigüedad es un recurso fundamental de la actividad política. En los márgenes de lo dicho y no dicho hay un campo muy amplio para negociar posiciones e incluso modificar...

Ilusión y realidad Axel Didriksson

Ilusión y realidad    Axel Didriksson

Maestros marchan contra la reforma educativa en Guerrero. Foto: José Luis de la Cruz MÉXICO, D.F. (Proceso).- En apenas un par de semanas la primera iniciativa del gobierno del PRI, la reforma...

Entre la inercia y las reformas León Bendesky

Las previsiones del gobierno con respecto al crecimiento de la economía y el mantenimiento de la estabilidad fiscal y financiera son bastante positivas. A principios de abril la Secretaría de...

Militares represores en el banquillo Adolfo Gilly

Militares represores en el banquillo        Adolfo Gilly

Los generales Jorge Rafael Videla y Luciano Benjamín Menéndez, el 2 de julio de 2010 en la Corte de la ciudad de Córdoba, al comienzo del juicio por crímenes de...

Jóvenes ¿matan por amor? Lydia Cacho

Ella tenía veinte años, se llamaba Darcy y cuando se dio cuenta de que lo que le hacía Omar, su novio de 21 años, se llamaba violencia en el noviazgo,...

La prensa, los 'Presidentes' y los 'dictadores' Andrés Oppenheimer

La prensa, los 'Presidentes' y los 'dictadores'         Andrés Oppenheimer

El hecho de que la agencia informativa Associated Press haya decidido la semana pasada eliminar la expresión "inmigrante ilegal" es una buenísima noticia, pero hay otros términos que los medios...

La incómoda transparencia Ernesto Villanueva

MÉXICO, D.F. (Proceso).- Hace unas semanas la reforma constitucional en materia de transparencia parecía un tren sin frenos que amenazaba con arrollar todo lo que se le pusiera enfrente. Hechos...

Reto… José Antonio Álvarez Lima

  Estaba cantado desde hace meses: el primer gran problema del gobierno de Peña Nieto sería la insurgencia magisterial en Guerrero, Oaxaca y Michoacán. Ambos, rebeldes magisteriales y autoridades, saben que del...

El 'año de Hidalgo' y la opacidad José Luis Reyna

  En la cultura mexicana es bien sabido el significado del año de Hidalgo. Por supuesto no tiene vínculo alguno con uno de los padres de la patria, sino más bien tiene...

Los nuevos rústicos Xavier Velasco

  Medio mundo se queja por la dificultad que entraña entenderse con las nuevas tecnologías, hasta que un día lo logran y zas: desaparecen. No es que no los veamos, sino...

Enrique Peña Nieto en China Víctor Flores Olea

Parecería que ahora, en efecto, podría iniciarse una nueva etapa de las relaciones en muy variados ámbitos entre China y México. Pienso que tal es el contenido fundamental del mensaje...

Nuevamente entre dos aguas Arturo Balderas Rodríguez

No son pocas las ocasiones en que la política estadunidense pareciera un juego de espejos en que los adversarios políticos exageran intencionalmente su discurso con el claro propósito de obtener...

En sólo una hora se quiso hacer la fallida "operación cicatriz" del PRI Fermín Alejandro García

Sin duda la determinación del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PRI de elegir a Enrique Agüera Ibáñez como candidato a la alcaldía de Puebla ha dejado satisfechos al grueso de...

Dos mitos en Washington León Krauze

La reforma migratoria en Estados Unidos depende de los buenos oficios de un grupo de ocho senadores que preparan un plan aceptable para demócratas y republicanos. El “G-8”, encabezado por...

Carta abierta a los magistrados de la SCJN Javier Sicilia

Carta abierta a los magistrados de la SCJN Javier Sicilia

Gabriela Patishtán y Héctor Patishtán, hijos de Alberto. Foto: Germán Canseco MÉXICO, D.F. (Proceso).- Hay que decir, en honor a la verdad, que el Poder Judicial y ustedes, que son su...

Peña en el Vaticano: lo que el presidente aún no entiende Bernardo Barranco V.

Peña en el Vaticano: lo que el presidente aún no entiende Bernardo Barranco V.

Peña y Rivera en el Vaticano. Foto: AP MÉXICO, D.F. (Proceso).- La presencia de Enrique Peña Nieto en la ceremonia de entronización del Papa Francisco es un hecho relevante que va...

Los secretos de Elba José Gil Olmos

Los secretos de Elba José Gil Olmos

Gordillo comparece ante juez en el reclusorio Oriente. Foto: Xinhua MÉXICO, D.F. (apro).- Durante 24 años Elba Esther Gordillo tejió una red de complicidades que le ayudó a mantenerse en los...

Acuerdos no aclarados entre Fox, FCH y Elba Sinembargo

La relación y el intercambio de favores que sostuvieron los ex presidentes panistas Vicente Fox Quesada y Felipe Calderón Hinojosa con la entonces líder del Sindicato Nacional de los Trabajadores...

Inflación muele el salario Carlos Fernández-Vega

Los principales indicadores sobre la salud económica del país muestran una realidad alejada del discurso oficial pues, aunque paulatinos, los descensos son constantes y en nada contribuyen a compartir la...

Venezuela, el vuelo del cóndor y las ideas revolucionarias Ángel Guerra Cabrera

Caracas. La batalla de las ideas adquiere una importancia decisiva frente al asalto del gran capital contra las conquistas históricas de los pueblos y las condiciones de reproducción de la...

El FMI ante la reforma energética La Jornada

En un reporte titulado Reforma a los subsidios a la energía: lecciones e implicaciones, publicado ayer, el Fondo Monetario Internacional (FMI) admite que en México existe una opinión pública en...

¿Actualidad de Carranza? Soledad Loaeza

Debe haber sido endiabladamente difícil para el escribidor de discursos del presidente Peña Nieto, la elaboración de la pieza oratoria que pronunció su jefe en Ramos Arizpe para conmemorar el...

Pasión de muchos, pero no de todos Pedro Miguel

Pasión de muchos, pero no de todos Pedro Miguel

Hay quienes ven en Jesús al Mesías que anuncia la llegada del reino de Dios en la tierra o el próximo fin del mundo. Otros lo perciben como un repartidor...

Latinoamérica, la política y el Papa Adolfo Sánchez Rebolledo

  Entrados en la Semana Santa, la visibilidad del papa Francisco irá creciendo junto con la leyenda del sencillo pastor llegado inesperadamente del fin del mundo: la parafernalia creada por el...

Persistencia del miedo Octavio Rodríguez Araujo

Hace un año y unos días (el 8 de marzo de 2012) publiqué en este diario un artículo titulado Ante la opción de muerte y miedo. Ahí destaqué que Pedro...

Tópicos energéticos Jorge Eduardo Navarrete

La edición 2012 de las Perspectivas de la energía a nivel mundial de la Agencia Internacional de Energía advierte que cabe esperar un cambio de gran alcance en el mapamundi...

Ilusiones al tope Luis Linares Zapata

El contagio del optimismo político resbala hacia amplios sectores del espectro social interno y hasta del internacional. Las cúpulas partidistas y el gobierno federal han acelerado sus maniobras, y sus...

PAN: ¿se apriízo o se perrediza? Rodolfo Ruiz

PAN: ¿se apriízo o se perrediza?    Rodolfo Ruiz

Entre los líderes e ideólogos panistas existe una fuerte controversia por el resultado de su última e interrumpidaAsamblea Nacional, en la cual se decidió que sean sus militantes, y no únicamente...

Eleazar Pérez Sánchez encabeza preferencias entre aspirantes del PRI Fermín Alejandro García

Como pocas veces, en Atlixco hay las condiciones para que el PRI pueda derrotar al PAN en la lucha por la alcaldía. Sin embargo el problema que enfrenta el tricolor...

México machista Denise Dresser

México machista    Denise Dresser

Exigen justicia para las mujeres desaparecidas, asesinadas, violadas... Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- País sentado en la banca. En las gradas. Contemplando lo que le sucede a sus mujeres día tras...

El gobierno que no llega Mauricio Merino

Absortos por la dinámica política del nuevo gobierno de la república, la gestión pública de la capital del país ha pasado a un distante segundo término. A diferencia de lo...

PRI y transparencia: el avance se diluye Sinembargo

En octubre pasado, cuando Enrique Peña Nieto era aún Presidente electo de México, la fracción del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la Cámara de Diputados dio la primera señal de...

Asustados Sergio Sarmiento

Asustados       Sergio Sarmiento

"Podemos fácilmente perdonar a un niño asustado de la oscuridad; la real tragedia de la vida es cuando los hombres están asustados de la luz".Platón Los políticos andan asustados...

Ubieta y la evolución del pensamiento revolucionario José Steinsleger

Cuando Ángel Guerra me propuso presentar el libro de Enrique Ubieta GómezCuba: ¿reforma o revolución? (Ed. Abril, La Habana, 2012), acepté de inmediato, a pesar de mis reservas por el...

Francisco cambió la agenda; falta vencer la historia José Carreño Carlón

Una colección de primeras veces (de firsts, dice The Wall Street Journal) le han permitido al nuevo Papa, Francisco, darle un vuelco a la agenda que ha mantenido a la...

Las reformas a los medios deben incluir a los creadores Claudio Lomnitz

Vengo llegando de un viaje maravilloso a California. Mi hija y mi yerno trabajan en Hollywood –él de escritor, ella de productora– y me hicieron el favor de regalarme una...

Ideas y perspectivas Jorge A. Bustamante

Ideas y perspectivas      Jorge A. Bustamante

El diario El Universal destaca en su primera plana del domingo pasado, la macabra noticia de que la morgue de Tucson, donde se guardan la mayor parte de los cadáveres...

Con clavos de verdad Luis Miguel Aguilar

  Mucho antes de encontrarme la frase en un libro —le refiero al camaleón peripatético en el cuarto donde escribo—, se la oí entre risas a José María Pérez Gay. El...

Paraíso perdido: Chipre Alejandro Nadal

El episodio más reciente de la crisis económica coloca a los llamados paraísos fiscales en el centro de la escena. Chipre es una pequeña economía y un gran dolor de...

Ilusiones al tope Luis Linares Zapata

El contagio del optimismo político resbala hacia amplios sectores del espectro social interno y hasta del internacional. Las cúpulas partidistas y el gobierno federal han acelerado sus maniobras, y sus...

Guerrosos magistrales Froylán M. López Narváez

Guerrosos magistrales        Froylán M. López Narváez

Se les tildaba de "guerrosos", o guerristas, a los niños que no cejaban en "dar lata", en molestar. Su conducta era pueril, inmadura por supuesto, pero sofocable, con represión leve,...

Bloqueos Sergio Aguayo

Bloqueos       Sergio Aguayo

Importa muy poco el color de quien gobierne. La ciudadanía continúa siendo rehén del encontronazo entre el derecho al libre tránsito y a la manifestación de las ideas.El viernes 22...

¿Y usted y yo? Rosaura Barahona

¿Y usted y yo?     Rosaura Barahona

Hay tanta información sobre el Papa Francisco que da para muchos artículos. No obstante, debemos poner atención a otros asuntos. Hoy, sin embargo, va una reflexión más sobre él.Para los...

Dispersión Catón

Dispersión     Catón

Al principiar la cuaresma Dulciflor le informó a su joven esposo: "Ofrecí hacer un sacrificio cuaresmal, Pitorro. Todas mis amigas lo harán: en estos 40 días Susiflor dejará de fumar,...

Francisco: de las señales a las decisiones de Estado Bernardo Barranco V.

Las imágenes de los dos papas reunidos en Castelgandolfo fueron impactantes. Los atuendos blancos casi idénticos los hermanaban como gemelos. Como si la difícil conducción de la Iglesia requiriera de...

Pacto por México, el “producto milagro” Jenaro Villamil

MÉXICO, D.F. (apro).- En la industria televisiva se llaman “productos milagros” a los infomerciales que inundan la pantalla anunciando lo mismo pastillas para bajar de peso que remedios para los...

Impunidad y “autodefensas” Alejandro Gertz Manero

En los últimos días se ha señalado frecuentemente en los medios la multiplicación de “policías comunitarias” y de “grupos de autodefensa” en Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Estado de México y en...

Tentaciones Catón

Tentaciones       Catón

"Tengo un grave problema de eyaculación prematura". Así le dijo con angustia un individuo de nombre Celerino Yakabé a Sigmund Duerf, psiquiatra eminentísimo. Inquirió el analista: "¿En qué momento de...

Trascendidos de semana santa Rodolfo Ruiz

Trascendidos de semana santa    Rodolfo Ruiz

Que el diputado federal Enrique Doger Guerrero anda muy sentido con el inminente candidato de la coalición Mover a Puebla a la presidencia municipal de la capital, Enrique Agüera Ibáñez, porque es la...

El PRD se quedó a la mitad de la candidaturas que pidió en la coalición Puebla Unida Fermín Alejandro García

Luego de que el fin de semana se registró la coalición Puebla Unida –formada por las fuerzas políticas afines al gobernador Rafael Moreno Valle Rosas— se cumplió el pronosticó de...

Tres equívocos sobre la Iglesia de los pobres Roberto Blancarte

  El nombramiento de Jorge Mario Bergoglio como obispo de Roma ha generado varios equívocos en el tema de la Iglesia y los pobres. Mencionaré tres de ellos: el primero es...

El Papa jesuita, ¿un reformador? Alberto Aziz Nassif

Resulta abundante la cantidad de información que se ha difundido sobre el nuevo Papa Francisco. En unos cuantos días se ha divulgado su historia, biografía, virtudes y defectos y se...

Un belga en la selva Lacandona Pedro Salmerón Sanginés

El sacerdote e historiador belga Jan de Vos llegó a Chiapas en 1973 para integrarse al trabajo pastoral de la diócesis de San Cristóbal de las Casas. Muy pronto descubrió...

Ceteg: Guerrero en llamas Luis Hernández Navarro

Por los caminos del sur la cosa está que arde. Maestros, normalistas, campesinos e indígenas protagonizan en Guerrero un nuevo ciclo de protestas cívicas y gremiales que guardan bastantes elementos...

El adiós de Nubia Macías Sanjuana Martínez

Decía José Vasconcelos que la cultura “engendra progreso” y que sin ella es imposible exigirle a los seres humanos ninguna conducta moral. La cultura en tiempos del PRI es un...

PRI: Con todo por el “carro completo” Sinembargo

El próximo 7 de julio el Partido Revolucionario Institucional (PRI) va con todo para afianzarse definitivamente en el poder y mantener la Presidencia de la República en sus manos por...

El consenso de los oligarcas John M. Ackerman

El consenso de los oligarcas John M. Ackerman

Sesión en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Foto: Germán Canseco MÉXICO, D.F. (Proceso).- La unificación bajo un solo mando de las diversas expresiones de la oligarquía mexicana y de la...

La ofensa del gobierno mexicano a la dignidad indígena Magdalena Gómez

Ciertamente no es novedad el distanciamiento del Estado mexicano frente a la justiciabilidad de los derechos de los pueblos indígenas; ésta vez se mostró de manera ofensiva y directa en...

Marcelo: el derrumbe de una imagen Jorge Chabat

Marcelo Ebrard es sin duda uno de los políticos más hábiles que hay en México. En su larga trayectoria en la vida pública ha sabido sobrevivir a derrotas y reinventarse...

Doblar las manos Sergio Sarmiento

Doblar las manos      Sergio Sarmiento

"La paciencia tiene sus límites. Llévala demasiado lejos y es cobardía".George Jackson No debe sorprendernos que las organizaciones de maestros hayan doblado las manos de los gobernadores de Guerrero,...

Primer paso Jorge Alcocer V.

Primer paso      Jorge Alcocer V.

Lo he dicho antes: cuando oigo hablar de "parteaguas", me pongo el impermeable. La aprobación en la Cámara de Diputados del dictamen relativo a la reforma constitucional en telecomunicación, competencia...

Puentes para la pobreza Eduardo R. Huchim

Puentes para la pobreza      Eduardo R. Huchim

Su austeridad traducida en viajar en metro y autobús, su humildad expresada en lavar los pies a enfermos de sida, su preocupación por los pobres manifestada incluso en el escogimiento...

Poderes formales vs. poderes fácticos José Antonio Crespo

Un rasgo del régimen priísta fue la creación, desde el Estado mismo, de organizaciones poderosas que, a partir de grandes privilegios, servían de incondicional apoyo al gobierno en turno, en...

Aprendizaje por competencias José Blanco

El primer párrafo de la página web del Ministerio de Educación y Ciencia de Finlandia, dice lo siguiente:Las inversiones en competencias, educación, capacitación y cultura son la mejor política de...

Tabúes Federico Reyes Heroles

Tabúes      Federico Reyes Heroles

Las naciones se enamoran de las palabras con gran facilidad. Con la misma facilidad alrededor de las palabras erigimos tabúes que se convierten en los barrotes de una prisión mental....

Nosotros los pobres y ustedes... Guadalupe Loaeza

Nosotros los pobres y ustedes...      Guadalupe Loaeza

Una vez que leí la declaración patrimonial formal del monto de los bienes y el origen de diversas donaciones que han recibido, a lo largo de su trayectoria política, buena...

IVA en medicinas Javier Flores

El doctor Juan Ramón de la Fuente, ex secretario de Salud, señaló el martes pasado que introducir el impuesto al valor agregado (IVA) a los medicamentos significaría poner un impuesto...

El Reino de Dios ataca de nuevo Guillermo Sheridan

En estos días que tanto se habla de que sólo “la participación ciudadana” podrá conducir al pueblo hacia “la verdadera democracia” entono con nostalgia el viejo himno “del reino de...

La hora del matrimonio (gay) Genaro Lozano

La hora del matrimonio (gay)       Genaro Lozano

Organizar una boda requiere tiempo, dinero, atención al detalle y esfuerzo. Hay que escoger el lugar y el menú, hacer la lista de invitados y luego pensar en cómo sentarlos....

TAUROMAQUIA. Alcalino.- Morante, México y el toreo profundo

La feria de  Valencia –a cuyas fallas y falencias se ha referido con su lucidez de siempre Paco Aguado—traía bajo el brazo, como mensaje final, la faena más mexicana de...

SEMANÁLISIS. Horacio Reiba.- Empate de balón cuadrado

De Honduras puede decirse que nunca había tenido una selección tan poderosa… físicamente hablando. Quita usted a Carlos Costly y lo que queda es una colección de troncos, eso sí,...

Medir el elogio Por Jesús Silva Herzog Márquez

Una diputada que se presenta públicamente como “heroína” ha dicho que la reforma recientemente aprobada por la Cámara de Diputados en materia de telecomunicaciones es similar al derrumbe del muro de...

Derecho y ciudadanía: el caso del matrimonio gay en México Nexos

Derecho y ciudadanía: el caso del matrimonio gay en México  Nexos

El tema del matrimonio entre personas del mismo sexo puede analizarse desde, al menos, tres perspectivas. Puede servir como una vía para abordar la discriminación que sufre un grupo específico...

Este pacto no es con Dios Por Rodrigo Negrete y Ariel Rodriguez Kuri

Después de más de 200 años llegó al Vaticano un aire de fronda, el de la Revolución francesa y el liberalismo como afirmación de la conciencia individual: matriz, dispositivo y...

Usos y abusos de Romero Deschamps Por Jorge Zepeda Patterson

Uno tendría que preguntarse dónde está la sensibilidad política que se le atribuye a Enrique Peña Nieto luego de tomarse una foto tan amable con Carlos Romero Deschamps, líder del...

La muerte del Pacto por México Por José Carbonell

Hace escasas semanas se aprobó la reforma educativa y está a punto de seguir el mismo camino la de telecomunicaciones. En la cocina se encuentran también las que tienen que...

Oscar Wilde. El dolor ilustrado

Oscar Wilde. El dolor ilustrado

La introducción a nuestro número 30 (junio de 2001), que abordó las relaciones entre cárcel y escritura, terminaba con un aserto esperanzador: “no hay cárcel para la imaginación”. En este...

Treinta días viviendo como un cubano Por Patrick Symmes

Treinta días viviendo como un cubano Por Patrick Symmes

Los discursos ideológicos desde los que se defiende el supuesto éxito de la Revolución cubana encuentran su refutación más inobjetable en la vida cotidiana de los cubanos de a pie....

El cura que duda de Dios y goza el sexo Por Juan Pablo Proal

El cura que duda de Dios y goza el sexo Por Juan Pablo Proal

Sacerdote Adolfo Huerta Alemán Si te topas de frente con Adolfo lo primero que piensas es que es miembro de una banda de heavy metal.  Si platicas con él creerás que...

Golpe a Slim, pero ahí viene la legión extranjera Por Jesusa Cervantes

Golpe a Slim, pero ahí viene la legión extranjera  Por Jesusa Cervantes

Carlos Slim, empresario. Foto: Octavio Gómez La reforma en materia de telecomunicaciones aprobada en la Cámara de Diputados pone al empresario Carlos Slim en un callejón sin salida, al impedirle acceder de...

Se encona la guerra Slim-Televisa Por Jenaro Villamil

Se encona la guerra Slim-Televisa Por Jenaro Villamil

Las instalaciones de Televisa San Ángel. Foto: Miguel Dimayuga Mientras los operadores de Grupo Televisa ponían candados legislativos a América Móvil, Carlos Slim, dueño de este consorcio, les cortó la vuelta y...

Mantarraya Por Hermann Bellinghausen

En la tierra de la mantarraya las cosas ocurrían a su modoy nosotros, marineros acostumbradosa la fatalidadsabíamos que no había nada que hacer. El capitán estaba hechizado,así lo veíamos nosotros, hombres simples,hombres...

Industria Automotriz 2012 Por David Márquez Ayala

Industria Automotriz 2012   Por David Márquez Ayala

Industria Automotriz 2012 David Márquez Ayala L a producción mundial de vehículos automotores ascendió en 2012 a 84.1 millones de unidades, 5.3% más que en 2011. Esta producción aumentó en la década 2003-2012...

Macroeconomía y novela rosa Por Carlos Fernández-Vega

Macroeconomía y novela rosa Por Carlos Fernández-Vega

Signos vitales vs. pobreza ¿Y el navío de gran calado? Condiciones de vida en la Sierra de Guadalupe, Ecatepec, estado de MéxicoFoto José Carlo González Por enésima ocasión se escucha el discurso que presume...

Contaminación y saqueo en cenotes Por Iván Restrepo

Uno de los atractivos naturales más importantes que existen en los estados de Yucatán, Quintana Roo y Campeche son los cenotes, palabra que proviene de la maya ts’onot, cuyo significado...

El PRI, ¿en transición? Por Víctor Flores Olea

Tal vez muy pocos partidos políticos en el mundo han vivido su historia como permanentemente, o casi, fluyente sin interrupciones, como el PRI. Sí, eso se debió en gran parte...

Extorsión y Estado paralelo Por Lydia Cacho

Hace un par de años un buen amigo empresario que conocí al llegar a Cancún hace 26 años, se despidió de mí con la mirada triste y la convicción de...

El Pacto por México y las oposiciones Por Ricardo Raphael

Una de las consecuencias no planeadas del Pacto por México ha sido que los liderazgos de Jesús Zambrano y Gustavo Madero, al frente de sus respectivos partidos, sobrevivieran la derrota...

Cineastas en acción Carlos Bonfil

Cineastas en acción       Carlos Bonfil

¿Qué presiones debe soportar un cineasta para aceptar ver mutilado su trabajo en su tránsito de la pantalla de cine a la televisión? La problemática de los derechos de propiedad...

Un romance ilustrado Leonardo García Tsao

Un romance ilustrado         Leonardo García Tsao

Fotograma de la película basada en la novela Prinsesse af blodet, dirigida por el danés Nikolaj Arcel Como uno es un completo ignorante de la historia danesa, hubo que recurrir a la...

Tenemos foto del universo-bebé Luis González de Alba

  Este 21 de marzo, el observatorio Planck de la Agencia Europea del Espacio, en órbita terrestre, envió las más precisas fotografías del universo en su primera infancia: “Estamos muy entusiasmados,...

PAN y PRD: alianzas de julio y Pacto por México Sinembargo

    A poco más de cuatro meses de las elecciones del 7 de julio, el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) tienen amarrada su coalición...

El mártir de la red Jorge Volpi

El mártir de la red      Jorge Volpi

Al descubrir a su novio visiblemente abatido, Taren se apresuró a preguntarle si le ocurría algo. Aaron respondió: "Sigo con vida". Ella trató de animarlo y le aseguró que ganaría...

Castigar y perdonar Jean meyer

“Castigar y perdonar cuando conviene a la república”. Esa frase se utilizó mucho en los años de nuestras guerras de Independencia. Justicia, memoria y perdón forman una trinidad contradictoria desde...

El misterio del “Castillo Montealegre” Arturo Pérez-Reverte

  Hace un año les contaba a ustedes en esta página —El marino que lloraba— un recuerdo infantil, de cuando mi tío Antonio Pérez-Reverte, capitán de marina, se reunía en mi...

El asesinato de un nonato (licenciado Donaldo Colosio) Claudia Gómez Haro

El asesinato de un nonato (licenciado Donaldo Colosio)       Claudia Gómez Haro

Uno de los cuadros que considero de mayor interés es el magistral retrato post mortem de Luis Donaldo Colosio, realizado por Arturo Rivera en 1994. El cuadro es, como tal, técnicamente...

Cómo Chávez escogió al nuevo Papa Jorge Ramos Ávalos

Cómo Chávez escogió al nuevo Papa       Jorge Ramos Ávalos

Por esas extrañas cosas de la vida, yo estaba en el río Ganges, en la India, mientras el gobierno de Venezuela hacía planes para embalsamar a su caudillo, Hugo Chávez....

¿Un orden nuevo? Francisco Valdés Ugalde

En el repertorio inacabable de la obra de Maquiavelo leemos: “Nada hay más difícil de conseguir, ni más dudoso de éxito, ni más peligroso de controlar que iniciar un nuevo...

Cuando la gloria es ser Nadie José de la Colina

  Un escritor nunca sabe si pasará a la fama como Alguien con nombre y apellido, o a la fantasmal gloria de ser Nadie. El segundo caso lo está comprobando el...

¿Apertura hacia América Latina? Jorge Durand

La buena noticia para quienes pensaban ir al Río de Janeiro al Mundial de 2014 es que no van a necesitar visa para Brasil. La buena noticia para todos es...

Aguas profundas, ¿como las del cielo en tiempos de Fox? Antonio Gershenson

Aguas profundas, ¿como las del cielo en tiempos de Fox?         Antonio Gershenson

A principios del gobierno de Fox, en aras de las aguas profundas, funcionarios y funcionarias se inspiraban hasta en los cielos. Claro, en más de 12 años no tenemos ni un...

Estado y suicidio Arnoldo Kraus

Detestar a los políticos, si bien no a todos, es obligación cívica y moral. Basta repasar lo que sucede en el mundo; pobreza creciente, inequidad económica irrespirable, refugiados por doquier,...

El poder ¿para qué? Luis Rubio

El poder ¿para qué?     Luis Rubio

Todos los presidentes se sienten destinados a cambiar el mundo. Muy pocos, de hecho casi ninguno, lo logra. Sin embargo, este hecho comprobable nunca ha servido para convencer a los...

El cura que duda de Dios y goza el sexo Juan Pablo Proal

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Sacerdote Adolfo Huerta Alemán Si te topas de frente con Adolfo lo primero que piensas es que es miembro de una banda de heavy metal.  Si platicas con él creerás que...

IFE: “La basura debajo del tapete” Jesusa Cervantes

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Sesión en el IFE. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (apro).- ¿Qué hace un contralor? Investiga posibles malos manejos y los denuncia. Y cuando el contralor encuentra posible desvío de recursos y no...

Disparen contra Hitchcock Héctor Rivera

  Detesto la palabra precuela y su significado. No sé quién diablos la inventó, pero implica, sobre todo, abuso, exceso y agotamiento de parte de quien la emplea entre los productores y...

¿Misión imposible? Isabel Turrent

¿Misión imposible?       Isabel Turrent

Ninguna gira internacional de un presidente norteamericano tiene un solo objetivo. Mucho menos si se trata de un viaje a Israel: el aliado más firme de Washington en el Medio...

La libertad de elegir y otras argucias Rolando Cordera Campos

La libertad de elegir no está a discusión, sobre todo si se hace caso omiso de las condiciones y circunstancias que rodean y modulan tal elección. De este axioma se...

El espectro radioeléctrico en la Constitución Arnaldo Córdova

Según la letra del ar­tículo 27 constitucional, entre otras cosas, pertenece a la nación el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el derecho...

El DIF de los Peña Sara Sefchovich

Por fin, después de poco más de tres meses de que su marido asumió el cargo de presidente y después de anuncios de que ya mero sucedería, la señora Angélica...

Mancera versus Marcelo Jorge Zepeda Patterson

M&M no es un dulce. El gobierno de la ciudad de México es el principal y único real bastión de la izquierda en el país, aunque muchos se preguntan si...

Los riesgos del mito Sergio Ramírez

Los riesgos del mito        Sergio Ramírez

En las principales calles de Guatemala se llevó a cabo ayer el desfile bufo de la Huelga de Dolores. Participaron alumnos de la Universidad de San Carlos, quienes representaron personajes...

Camus, nuestro anfitrión Cécar Antonio Molina

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El destino se encargó de reunir a Santiago Casares Quiroga, último presidente del Consejo de Ministros de la República, su hija María y el autor de ‘La peste’. Este último...

Monterroso, mejor tortuga Andrés Neuman

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El escritor guatemalteco es mucho más que su minicuento del Dinosaurio Encarna un intelectual latinoamericano en las antípodas del 'boom' Autorretrato de Monterroso. Recomendar en Facebook335 Twittear164 Enviar a LinkedIn0 Enviar a TuentiEnviar a MenéameEnviar...

La moda del super-uso Vicente Verdú

En los años setenta, un tipo alto, facundo y excura nos cambió la forma de pensar. Publicó buena parte de sus libros con la editorial Barral y hablaba unos 15...

Maquiavelo en el Vaticano Lluís Bassets

La mayor ambición debe revestirse con los ropajes del total desprendimiento La mayor ambición debe revestirse con los ropajes del total desprendimiento. El programa, las alianzas, los argumentos, la propaganda, deben...

¿Le importaría preguntarme otra cosa? Manuel Cruz

¿Le importaría preguntarme otra cosa?     Manuel Cruz

Filósofo es alguien a quien siempre le preguntan ‘¿para que sirve la filosofía’. La grandeza de la filosofía no nace de estar por encima de la historia, sino de hacerse...

Ciudad y poesía José Luis Lezama

Ciudad y poesía      José Luis Lezama

En su artículo La Ciudad y la Arquitectónica del Mundo, Karel Kosik brinda una explicación convincente de las causas que, a su entender, originan la decadencia de la ciudad moderna....

Lejos del paraíso Diego A. Manrique

Muere Bebo Valdés, el mago de los ritmos cubanos Bebo Valdés sufrió el sino de tantos músicos cubanos. Tierra fabulosamente fértil en ritmos y melodías, sus artistas se ven obligados a...

Energéticos: exposición de motivos Ramón Cota Meza

  Es raro que el discurso de la “reforma estructural energética” permanezca invariable después de ser emitido durante 20 años o más, como si el mundo que lo engendró siguiera siendo...

Irak, 10 años después Farid Kahhat

Irak, 10 años después       Farid Kahhat

Se cumplen 10 años del inicio de la invasión y ocupación de Irak en 2003, y algunos de sus autores intelectuales continúan defendiendo ambas cosas (por ejemplo, el ex Vicepresidente...

Una mentira que costó millones de dolores y billones de dólares Juan Gelman

  Se ha cumplido una década desde la invasión a Irak y no parece que el terrorismo haya acabado en un país que EU y sus socios de la OTAN “liberaron”...

Mentira sistémica Ana Laura Magaloni Kerpel

Mentira sistémica         Ana Laura Magaloni Kerpel

No hemos dimensionado el impacto que tiene la mentira en la calidad de la justicia. No hay sistema de justicia que pueda funcionar correctamente si no existe un acuerdo básico...

Catástrofe penitenciaria en México y reforma penal Por Guillermo Zepeda Lecuona

Catástrofe penitenciaria en México y reforma penal Por Guillermo Zepeda Lecuona

Se ha duplicado el número de detenidos pero no nos sentimos más seguros. Ha crecido el número de presos por delitos menores y ha disminuido el de delitos mayores. Se...

Marqués de Sade. El encierro como liberación del imaginario perverso Por Naief Yehya

Marqués de Sade. El encierro como liberación del imaginario perverso  Por Naief Yehya

La introducción a nuestro número 30 (junio de 2001), que abordó las relaciones entre cárcel y escritura, terminaba con un aserto esperanzador: “no hay cárcel para la imaginación”. En este...

Perfectible sin regateo Maite Azuela

Amanecemos contentos. La oposición contra la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones hasta ahora no ha alcanzado para frenar los cambios que garantizarán mayor competitividad y convergencia en el régimen...

PPM: 31 /DIC /13 Jaime Sánchez Susarrey

PPM: 31 /DIC /13      Jaime Sánchez Susarrey

Es muy probable que el PPM se agote a finales de año o que, en el mejor de los casos, sobreviva por un tiempo más. Pero difícilmente tendrá los resultados...

Límite y horizonte opositor René Delgado

Límite y horizonte opositor     René Delgado

Si las dirigencias de Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática quieren salir bien libradas del Pacto por México, tienen frente a sí dos tareas titánicas: marcarle el...

100 días hacia la privatización Gerardo Unzueta

Son múltiples las reacciones ante los proyectos que ha puesto en marcha el gobierno de Enrique Peña Nieto. Los medios dan por hecho que su aprobación será un acto histórico....

Medidas prácticas Por Gabriel Zaid

1. Pagar masivamente defensores y fianzas para que no estén en la cárcel los que no deben estar. Es más justo y barato que construir cárceles. Restaría pupilos a la...

El espacio de los no arquitectos Por Georgina Cebey

El espacio de los no arquitectos Por Georgina Cebey

Bombay #2 - Thomas Leuthard Durante la primera jornada de conferencias del 14 congreso Arquine, en esta ocasión dedicado a explorar los diversos significados del espacio, se escuchó en más...

El Dragon Mart Por Julio Faesler

El proyecto Dragon Mart consiste en instalar muy cerca de Cancún un gran centro comercial como plataforma de exhibición y venta de todos los productos que la República Popular China...

Pido amparo a Miguel Ángel Mancera Por María Luisa Mendoza

Le llamo darle vueltas al canasto de la ropa limpia… a ese titubeo en donde no sabes cómo empezar o por dónde. Lo por escribir debe de ser muy bien...

Defendamos la esperanza Por Miguel Concha

El miércoles pasado, la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos (Red TDT) dio a conocer la campaña nacional Defendamos la Esperanza,...

Transgénicos, ¿producen o no? Por Silvia Ribeiro

Sigue la resistencia social contra la siembra de transgénicos en México, con protestas y foros en varios estados. Ante la demanda de Monsanto, DuPont y Dow para sembrar millones de...

Los polis de San Miguel y la voluntad política Sinembargo

  El martes pasado se dio a conocer un video donde tres oficiales de la Policía Municipal golpean, amenazan e incluso rocían con gas lacrimógeno a dos jóvenes a bordo de...

El riesgo del ojo por ojo, ante un Estado indiferente Sinembargo

Diversos funcionarios del gobierno de Enrique Peña Nieto han declarado recientemente que la violencia se ha reducido en diversas regiones del país. Pero la percepción ciudadana no coincide con las cuentas...

Eliseo Zayas fue el preso político 32 del gobierno de RMV Fermín Alejandro García

Por la forma en que se le encarceló –hace un año y dos días– y se le liberó este jueves, no hay la menor duda de que Eliseo Zayas Jaen...

Perdonar lo imperdonable José Cueli

Dios nunca se cansa de perdonar, pero nosotros a veces, nos cansamos de pedir perdón. Un poco de misericordia hace al mundo menos frío y más justo, afirmó el papa...

Un Duchamp relajado Enrique Vila-Matas

En El legado de Humboldt (Galaxia Gutenberg), hay un momento en el que Saul Bellow nos recuerda cómo Artaud invitó a los intelectuales más brillantes de París a una conferencia...

Sin dirección de la inteligencia estratégica Jorge Carrillo Olea

Tarea fundamental en toda actividad es la debida dirección del empeño. También es verdad que hay temas que son lanzados en busca de un destino y eventualmente hasta llegan a...

El Papa Francisco y las otras religiones Andrés Oppenheimer

El Papa Francisco y las otras religiones      Andrés Oppenheimer

Lo más interesante del Papa Francisco tal vez no sea solo el hecho de que es el primer Papa latinoamericano, sino también que podría convertirse en el sumo Pontífice más...

IFE: opacidad emblemática La Jornada

En días recientes el contralor interno del Instituto Federal Electoral (IFE), Gregorio Guerrero, ha venido denunciando un supuesto daño patrimonial al organismo por 124 millones de pesos, en el marco...

Francisco Sabina Berman

Francisco    Sabina Berman

El argentino Jorge Mario Bergoglio, nuevo Papa. Foto: AP MÉXICO, D.F. (Proceso).- De la chimenea más famosa del planeta, la de la Basílica de San Pedro, emerge el humo blanco. Una hora...

Los villanos favoritos Sergio Elías Gutiérrez

Los villanos favoritos      Sergio Elías Gutiérrez

Al gobierno de Enrique Peña Nieto todo parece marcharle sobre ruedas. Dos acciones espectaculares le han permitido tomar las riendas del poder después de 12 años que el PRI estuvo...

Las cenizas corsarias Fernando Solana Olivares

  En la madrugada del 2 de noviembre de 1975, yaciendo en medio de un lote baldío de Roma cuya escenografía era miserable, llena de barracas y basura, fue encontrado el...

Vaticano a juicio Ximena Peredo

Vaticano a juicio      Ximena Peredo

Aunque en mi lectura el "nuevo" discurso y la imagen del Papa Francisco son estrategias de branding para detener el desprestigio de la Iglesia Católica, celebro que su "entronización" haya...

Nacionalismos Sergio Sarmiento

Nacionalismos      Sergio Sarmiento

"Sin un conocimiento de cómo funciona la economía las buenas intenciones pueden llevar a consecuencias desastrosas".Thomas Sowell No sólo es México. También Estados Unidos tiene reglas nacionalistas absurdas que...

La disputa por la UACM Marta Lamas

La disputa por la UACM    Marta Lamas

Tras cuatro meses, liberan sede administrativa de la UACM. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- El conflicto en la UACM duele. Una indispensable universidad pública desgarrada por un complicado conflicto interno. Tengo...

¿Puede el Estado ser lo común? Raúl Zibechi

Las reflexiones y análisis rigurosos y comprometidos son imprescindible en este periodo turbulento y caótico, en el cual las fuerzas antisistémicas tienen dificultades para orientarse y definir un rumbo. Algunos...

En un año Carmen Aristegui F.

En un año      Carmen Aristegui F.

Cuando empiece a correr diciembre de 2013, se habrá cumplido el primer plazo establecido por Enrique Peña Nieto para poder evaluar el alcance de las acciones de su gobierno en...

De la brecha al abismo Gabriela Rodríguez

Hay nuevo papa, justo cuando la Iglesia católica parece no tener en qué sostener su autoridad moral. Si en algo estamos de acuerdo todos, creyentes y no creyentes, es que...

El momento de México José Fernández Santillán

En el número anual (“The World in 2013”) de la prestigiada revista The Economist viene un artículo (p. 58) titulado “Mexico’s Moment”. Allí se lee lo siguiente: “En tanto que...

Otra vez el fuero Pablo Gómez

  La “fe de erratas” enviada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la del Senado viene a crear para no pocos una nueva confusión sobre lo que...

Al papa Francisco, espinalmente Jorge Mansilla Torres*

Me dirijo a su altísima investidura católica, papa Francisco, en procura de justicia y reivindicación de la memoria y el ejemplo de un sacerdote jesuita sacrificado cruelmente por el fascismo...

Construyendo al enemigo Juan Villoro

Fernando Escalante Gonzalbo ha escrito un libro esencial para entender la guerra contra el narcotráfico. Publicado por El Colegio de México, El crimen como realidad y representación se beneficia de...

La reforma como señuelo Epigmenio Ibarra

  Más allá del calado real de la reforma de telecomunicaciones. Más allá incluso de la urgente y necesaria reordenación de la industria de la tv (a la que, desde mi...

La confusa rectoría del Estado Tatiana Coll*

La llamada rectoría del Estadoparece haberse convertido en los nuevos tiempos priístas en la palabra clave que permite explicar, justificar, alabar y llevar a cabo un conjunto de políticas reformadoras....

René Bejarano, pieza clave para que se avalara la alianza del PRD con el PAN Fermín Alejandro García

Cuando parecía que la alianza del Partido de la Revolución Democrática (PRD) con el Partido Acción Nacional (PAN) no iba a cuajar en Puebla, ya que se carecía del aval...

¿Derrota moral? Lorenzo Meyer

¿Derrota moral?      Lorenzo Meyer

BLOCH El título de esta columna proviene de una tesis del historiador francés Marc Bloch, retomada por José Ramón Cossío (ministro de la Suprema Corte) y Enrique Florescano (historiador) para...

Roma-Condesa Rafael Pérez Gay

Twitter: @RPérezGay Me enteré por primera vez del billet doux leyendo un poema de Cortázar en un hotel de la colonia Roma. Se llamaba Astoria, cuarenta pesos la noche, o el...

El lenguaje del mito José Woldenberg

El lenguaje del mito       José Woldenberg

¿Está Hugo Chávez en vías de convertirse en un mito cultivado? El fervor en las calles, el anuncio de su embalsamamiento (al parecer cancelado), los discursos de su sucesor, su...

Estado de excepción Miguel Marín Bosch

En estos días mucho se ha escrito sobre el retiro de Benedicto XVI y el cónclave para elegir al nuevo papa. Se detallaron las diferencias entre los cardenales más conservadores...

Genética y política Héctor Tajonar

Genética y política   Héctor Tajonar

Peña Nieto, arropado por el PRI. Foto: Miguel Dimayuga MÉXICO, D.F. (Proceso).- En la autocelebración de sus 100 días de gobierno el presidente Enrique Peña Nieto se comprometió a transformar el país,...

'Aleas jacta est' Purificación Carpinteyro

'Aleas jacta est'      Purificación Carpinteyro

Hoy puede ser el día en que la Cámara de Diputados demuestre que tiene el tamaño que el país le demanda. Hoy será la oportunidad de los legisladores de demostrar...

'El pibe de Flores' Guadalupe Loaeza

'El pibe de Flores'      Guadalupe Loaeza

Para nuestro entrañable y generoso amigo, Luis del Valle Prieto.Algo me dice que Jorge Mario Bergoglio, mejor conocido, desde el 13 de marzo de 2013, como el Papa Francisco (a...

Telecom y autonomía del Estado Ciro Murayama

La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones propone una transformación importante en el sector, pero sus efectos son mayores pues implica una significativa recuperación de la autonomía del...

La vocación transformadora Miguel Carbonell

En lo que va de sexenio hemos atestiguado la presentación de una serie de iniciativas que pueden, en conjunto, suministrar el marco jurídico necesario para sacudir a México y proyectar...

Sobre los intelectuales Octavio Rodríguez Araujo

Mi amigo Enzo Traverso, politólogo ahora profesor en la Universidad Cornell, me ha enviado su muy reciente libro, titulado Où sont passés les intellectuels? ( ¿Dónde están los intelectuales?), una...

Un precursor de la independencia Jesús Anaya Rosique

  A pesar de sus méritos literarios, la obra de Guillén de Lampart (1611 o 1615-1659) ha permanecido en la sombra. Insurrecto irlandés que combatió en Flandes en las filas españolas...

Papas, poetas e impresores Carmen Boullosa

Lo conocí, en los 70, hace 36 años, en la presentación de La sibila de Cumas de Verónica Volkow, en una de las fiestas con que celebraba los libros que...

El natalicio Sergio Sarmiento

El natalicio     Sergio Sarmiento

"Como hijo del pueblo nunca podría olvidar que mi único fin debe ser siempre su mayor prosperidad".Benito JuárezSiempre me he preguntado por qué celebramos el nacimiento de todos los próceres,...

La pena privativa de la libertad y el bien común Por Rosalinda Salinas Durán

¿Es posible asociar el concepto del bien común, a partir del cual se deben organizar las políticas públicas de un Estado, con la imposición de una pena privativa de libertad? Para...

Carta de Reims: Pirotecnia en Le Monde Por Juan Manuel Villalobos

Carta de Reims: Pirotecnia en Le Monde Por Juan Manuel Villalobos

Quien conoce las fotografías de Daniel Mordzinski, que ha ido por el mundo retratando escritores, desde Borges, Sabato, Bioy Casares, Paz, Vargas Llosa, García Márquez, Vila-Matas, Le Clézio, Naipaul,...

Pemex: ¿Al rescate del big oil? John Saxe-Fernández

En el foro Mitos y Realidades de Petrobrás realizado en el Senado la semana pasada, Fernando Siqueira, de la Asociación de Ingenieros de la petrolera brasileña, advirtió que a la...

La voz humana Olga Harmony

Jean Cocteau es un dramaturgo bastante conocido en México, desde que en 1928 el Teatro Ulises escenificó Orfeo y luego de algunos montajes, entre los que podemos contar, entre otros...

Los ojos del mundo están sobre Israel: ¿habrá algo que ver? Robert Fisk

¿Irá a ser tragedia, farsa o turismo? Obama es un turista, o al menos eso dice Davy Crockett, amo de la frontera periodística de Estados Unidos y rey filósofo del...

A Francisco el beneficio de la duda Ángel Guerra Cabrera

No soy experto en religión. Mi tema principal de estudio es América Latina y el Caribe desde una óptica política. Me interesa todo lo que pueda influir en el devenir...

A Francisco el beneficio de la duda Ángel Guerra Cabrera

No soy experto en religión. Mi tema principal de estudio es América Latina y el Caribe desde una óptica política. Me interesa todo lo que pueda influir en el devenir...

Operación barredora en la CDI Rodolfo Ruiz

Operación barredora en la CDI  Rodolfo Ruiz

Un serio problema que enfrentan varios delegados federales es que,a uno o dos meses de haber sido nombrados, no pueden incorporar a su gente al gobierno, ya sea porque no hay...

El Tianguis Turístico mostró el distanciamiento del presidente hacia RMV Por : Fermín Alejandro García

A lo largo de su ya larga historia el Tianguis Turístico lleva 38 ediciones –de las cuales la mayoría tuvieron como sede Acapulco, Guerrero–, y sólo una, la que se...

Saldo nefasto del INM Ana María Aragonés

El nombramiento del policía Ardelio Vargas Fosado al frente del Instituto Nacional de Migración (INM) fue altamente cuestionado por diferentes sectores de la población, con especial repudio de los defensores...

TIC: Tiempo de ruptura Luis G. Sosa Grajales y Pedro Flores-Crespo

Al promover el uso y dominio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en la educación, poco se reflexionó en las nuevas desigualdades que aparecerían. Para hacer...

Hacia la reforma de la Ley General de Educación (primera parte) Carlos Pallán Figueroa

1. En fechas previas al día del maestro de 1992, el secretario de la SEP recibió la encomienda del Presidente de la República de negociar la llamada Federalización de la...

El pleito de los Papas Por Rubén Aguilar Valenzuela

El pleito de los Papas  Por Rubén Aguilar Valenzuela

La iglesia católica romana vive una de las crisis más severas de su historia por los escándalos de pederastia y por su encubrimiento de parte de los obispos y del...

Optimismo endeble Luis Linares Zapata

Las élites mexicanas rebosan un optimismo casi incontrolable. Un bien orquestado aparato de convencimiento, donde los escenarios juegan crucial rol, se ensambla sin descanso para inducir tan celebrado estado de...

¿Por qué se desplomó la inversión extranjera? Luis Ángel Monroy Gómez Franco

¿Por qué se desplomó la inversión extranjera?  Luis Ángel Monroy Gómez Franco

La semana pasada se publicaron los datos correspondientes al volumen de la inversión extranjera directa (IED) en 2012. Dichos datos indican que el año pasado fue el año en que...

Hablándome de tú con Dios Élmer Mendoza

Hablándome de tú con Dios Élmer Mendoza

Escribo de madrugada, aunque últimamente mi reloj gira bastante desquiciado. Ahora mismo no sé si son las siete de la tarde o las cinco de la mañana. Me hago un...

En Pemex, como en telecomunicaciones Por León Krauze

En Pemex, como en telecomunicaciones Por León Krauze

El discurso de Enrique Peña Nieto en la conmemoración del aniversario de la expropiación petrolera dejó una estela de desencanto. Ayer, en estas mismas páginas, Ciro Gómez Leyva lamentó que...

Ezra Pound. La vanidad y la cárcel Por Julio Trujillo

Ezra Pound. La vanidad y la cárcel Por Julio Trujillo

La introducción a nuestro número 30 (junio de 2001), que abordó las relaciones entre cárcel y escritura, terminaba con un aserto esperanzador: “no hay cárcel para la imaginación”. En este...

Lofti A. Zadeh y la lógica borrosa Por Mª Teresa Giménez Barbat

Lofti A. Zadeh y la lógica borrosa Por Mª Teresa Giménez Barbat

Este año 2013, la Fundación Fronteras del Conocimiento del BBVA ha otorgado el premio en la categoría Tecnologías de la Comunicación y la Información en su quinta edición a Lotfi...

“Televisión para jodidos” Jenaro Villamil

“Televisión para jodidos” Jenaro Villamil

Emilio Azcárraga, dueño de Televisa. Foto: Octavio Gómez MÉXICO, D.F. (apro).- “México es un país de una clase modesta muy jodida, que no va a salir de jodida. Para la televisión...

Más dudas que certezas Clara Luz Álvarez*

Más dudas que certezas Clara Luz Álvarez*

Peña y Zambrano durante la firma de la iniciativa de reforma en materia de telecomunicaciones. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- El engaño de los políticos a la ciudadanía es mantener...

La enfermedad de la corrupción Daniel Gascón

La enfermedad de la corrupción Daniel Gascón

Desde que a mediados de enero se supo que Luis Bárcenas, extesorero del Partido Popular implicado en la trama Gürtel, había llegado a tener veintidós millones en una cuenta en...

Mesoamérica: ¿un corredor logístico global? Luis Alberto Moreno

Esta semana tuve el privilegio de visitar las deslumbrantes obras de ampliación del Canal de Panamá. Sólo en el extremo Atlántico del proyecto, me encontré con 53 grúas y 7...

México, el país más bonito con turismo hundido Sinembargo

En septiembre de 2011, ya cuando la tragedia humanitaria que desató la guerra contra el crimen organizado en México era nota diaria de los diarios nacionales y extranjeros, Felipe Calderón...

Manejar sobre un queso gruyere Homero Bazán

Nunca en la historia de nuestra ciudad habían existido tal cantidad de baches en nuestras calles, reflejo de ello es el gran número de cartas que recibimos todos los días...

Reformas políticas Porfirio Muñoz Ledo

Confieso que pensaba escribir este artículo sobre Jorge Mario Bergoglio bajo el título de “Un Papa astuto”, porque como tal se le mira. Nada que los cables no hayan transmitido...

Patrimonio de los pueblos de América Emilio Alvarez Icaza L.

Hace más de 55 años, de hecho antes de que se creara la Organización de las Naciones Unidas, los Estados de América se dieron cita para darle vida a la...

¿Qué esperar del nuevo papa Francisco? Bernardo Barranco V.

El Vaticano regresa al espectáculo que más le gusta, el litúrgico. Momentáneamente deja atrás los escándalos para dar paso a la ceremonia de entronización del papa Francisco. Las formas de...

A 10 años de la canallada Pedro Miguel

En las postrimerías del sexenio de Vicente Fox la embajada de Estados Unidos en México concluía que el mayor y único logro del guanajuatense había sido ganar la elección de...

Nicolás Maduro, el conductor Luis Hernández Navarro

Nicolás Maduro es un robusto grandulón de 1.90 metros de alto, y negro y tupido bigote, que condujo en Caracas un metrobús durante más de siete años, fue canciller otros...

Costo de la guerra: ¿vidas o tesoros perdidos? Robert Fisk

¿Qué vale la vida de un niño comparada con las antigüedades de Siria? Cualquier reflexión sobre los desastres arquitectónicos de Siria debe incluir esta pregunta. El niño, diría una persona...

Dicen que el nuevo Papa es católico Luis González de Alba

  Por supuesto que el Papa Francisco está contra el matrimonio homosexual y contra el aborto. Es la doctrina católica oficial expresada por un arzobispo nunca mencionado entre los teólogos renovadores....

Iniciativa mejorable Jesús Cantú

Iniciativa mejorable    Jesús Cantú

Sesión de la Cámara de Diputados. En la imagen, Manlio Fabio Beltrones y Alberto Villarreal. Foto: Germán Canseco. MÉXICO, D.F. (Proceso).- La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones que envió...

PAN: La reforma populista Álvaro Delgado

PAN: La reforma populista    Álvaro Delgado

Asamblea Nacional del PAN. Foto: Octavio Gómez MÉXICO, D.F. (apro).- Los eufóricos militantes del Partido Acción Nacional (PAN) que celebran ser ellos y no un grupo de notables los que elijan a...

La súper ministra Guadalupe Loaeza

La súper ministra     Guadalupe Loaeza

¿Quién es esta mujer, la ministra más popular del gobierno de François Hollande, que ha puesto contra la pared gracias a sus férreas convicciones a la derecha y la ultraderecha...

Los mensajes del Papa del fin del mundo Genaro Lozano

Los mensajes del Papa del fin del mundo     Genaro Lozano

El mundo católico tiene un nuevo Papa y el ascenso del arzobispo argentino Jorge Mario Bergoglio parece estar lleno de significados que trascienden lo religioso y que van hacia lo...

La reforma que viene Ernesto Villanueva

La reforma que viene    Ernesto Villanueva

Enrique Peña Nieto. Foto: Germán Canseco MÉXICO, D.F. (Proceso).- La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión enviada por el presidente Peña Nieto, con buena parte de los coordinadores...

Los opositores al Pacto José Antonio Crespo

Al ser anunciado el Pacto por México surgieron las habituales reservas y escepticismo; hemos visto ya ceremonias de ese tipo de las que casi nadie se acuerda. En particular, en...

“Me llamaré Francisco” Guillermo Sheridan

En enero leí en la revista The New Yorker un ensayo de la inteligente Joan Acocella sobre la más reciente erudición alrededor de la compleja personalidad histórica y religiosa de...

Para el debate educativo José Blanco

El debate económico, político, político-económico o social, es hoy una inmensa confusión. La polisemia en cientos de palabras o conceptos a veces abruma. La evidente falta de sindéresis entre quienes...

¿Se puede modernizar a la Iglesia católica? Macario Schettino

La Iglesia Católica llegará en dos semanas a su máxima celebración, la pascua de resurrección. Lo hace con dos papas, uno emérito y otro recién designado. Y lo hace en...

¿Cuánto tiempo evadirá la PGR a García Luna? Sinembargo

Ya con la denuncia penal interpuesta por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) contra Genaro García Luna, lo que se espera es que la Procuraduría General de la República,...

PSOE: todo o nada Nicolás Redondo Terreros

Hace unas semanas, Alfredo Pérez Rubalcaba proponía, no recuerdo en qué ámbito, cambiar las siglas del PSOE. No pasaron muchos días desde esta declaración cuando los diputados del PSC decidieron...

Lo que Berlín no ve Manuel Sanchis i Marco

El reciente Consejo Europeo nos ha dejado con el acostumbrado sabor acibarado de la frustración. Nuestros líderes confunden rigor con reglas y rigidez. Mi admirado Manuel Guitián sostenía que no...

Frenando abusos María Amparo Casar

Frenando abusos María Amparo Casar

Frenar abusos y ampliar derechos son el denominador común de las iniciativas de reforma de esta temporada. Son caras de la misma moneda. Las dos hablan del atraso de nuestra...

Partidos y cuoteo Jorge Alcocer V.

Partidos y cuoteo Jorge Alcocer V.

Por si alguien tiene dudas sobre la forma como en algunos partidos políticos se actúa en la elección de consejeros electorales, o de integrantes de otros organismos públicos colegiados,...

Pérdidas netas Sergio Sarmiento

Pérdidas netas Sergio Sarmiento

"Cuídate de vender tu caballo antes de que muera. El arte de la vida es pasar las pérdidas".Robert Frost Las pérdidas netas de Pemex Refinación, Pemex Petroquímica y Pemex...

Semana clave para la alianza electoral PAN-PRD en Puebla Rodolfo Ruiz

Semana clave para la alianza electoral PAN-PRD en Puebla     Rodolfo Ruiz

Moreno Valle, Barbosa y Cotoñete empujan la coalición Panistas se manifiestan contra Antonio Gali y Lozano Alarcón   Será este lunes cuando el Consejo Estatal del PRD discuta y apruebe ir en coalición...

Los Chuchos negocian con el PRI la posibilidad de rechazar la alianza del PRD con el PAN Fermín Alejandro García

Aunque parece que ya nada frenará la alianza del PRD con el PAN, el Panal y el Partido Compromiso por Puebla, lo cierto es que esta unión de fuerzas políticas...

El problema del PSOE Santiago González

El problema del PSOE   Santiago González

El problema del PSOE     Hace unos días escribí aquí un comentario acerca del problema más obvio que muestra la política española: se ha roto el principio del bipartidismo que animaba la...

La reina de la cultura Lydia Cacho

Imagine un evento cultural en México al que en menos de una semana asisten 701,857 personas. Imagine a 157,000 niños y niñas pululando entre los pasillos, corriendo para conocer y...

El bosque del pasado Héctor de Mauleón

Twitter: @hdemauleondemauleon@hotmail.com Porfirio Díaz abrió el bosque de Chapultepec al público en octubre de 1907. Los sábados y los domingos, una línea de tranvías que llegaba hasta el tramo final del...

La retórica petrolera Ricardo Raphael

Pocos países tienen una relación tan apasionada con su subsuelo como ocurre con México. Al parecer retiembla bajo nuestros pies alguna parte de nuestra identidad que nos horroriza extraviar. Hoy...

La oposición Ezra Shabot

La oposición en un régimen democrático tiene la función principal de servir de contrapeso a las acciones del gobierno en turno, al mismo tiempo que intenta obtener ganancias significativas de...

Las manchas de Bergoglio Sanjuana Martínez

  Dos nombres retumban en el pasado oscuro del Papa Jorge Mario Bergoglio, Francisco I: Orlando Yorio y Francisco Jalics, los dos jesuitas secuestrados durante cinco meses por la dictadura militar...

Más que ver, más que oír Denise Dresser

Más que ver, más que oír      Denise Dresser

Por fin, siete años después de que la Suprema Corte declarara inconstitucional la "Ley Televisa", la clase política del país propone una reforma a las telecomunicaciones para contener al poder...

Reacomodo de fichas John M. Ackerman

El beneplácito de la plutocracia mexicana a la propuesta de reforma en materia de telecomunicaciones no debería sorprender a nadie. Carlos Slim, Emilio Azcárraga, Ricardo Salinas, Joaquín Vargas y los...

La competencia organizada León Bendesky

La competencia económica es un asunto recurrente en la política pública. La teoría económica convencional está basada en la noción de la existencia natural de la competencia en los mercados,...

El PAN y el desinterés de la militancia Sinembargo

Nadie dijo que sería sencillo. Al contrario. Aún queda mucho tiempo para que el Partido Acción Nacional (PAN) logre estabilizar la barca y superar la derrota de julio de 2012,...

Huidizos Roberto Zamarripa

Huidizos       Roberto Zamarripa

Congelados, desangelados, algunos que ni qué, acarreados, los delegados a la Asamblea Nacional del PAN pusieron punto final a su reunión de este sábado sin haber terminado la tarea. Dejaron...

Prerreformas Jesús Silva-Herzog Márquez

Prerreformas        Jesús Silva-Herzog Márquez

El cambio de atmósfera no es irrelevante. En unos días, poco más de 100, el clima ha cambiado: la política se ha convertido en plataforma constructiva. Del atasco de la...

Prensa acosada José Luis Reyna

  La velocidad mediática de los primeros 110 días de la nueva administración presidencial no ha permitido observar que el problema de la inseguridad y la violencia mantienen su devastador ritmo....

Papa villero Sergio Sarmiento

Papa villero       Sergio Sarmiento

"¡Cómo quisiera una Iglesia pobre y para los pobres!".Papa Francisco Algunos grupos políticos han señalado al nuevo papa Francisco como un hombre conservador e incluso retrógrado. Lo acusan de...

Escapar del conservadurismo Gustavo Esteva

En todo el mundo, particularmente en Europa y América Latina, los asalariados protestan en la calle. Por millones. Exigen que les devuelvan lo que les acaban de quitar y que...

La cruz de Santa Claus Xavier Velasco

  ¿Qué haríamos los vivos sin los muertos? Nigromancias aparte, no existe en este mundo un aliado más leal que aquél que ya es cadáver. Lo de menos es si en...

Poder… José Antonio Álvarez Lima

  El indudable éxito del gobierno peñista para procesar las reformas obedece, entre otras cosas, a tres decisiones acertadas: unidad de mando, ambiciosa y disciplinada estrategia y rediseño del flujo del...

¿'Perredizar' al PAN? Germán Martínez Cázares

¿'Perredizar' al PAN?      Germán Martínez Cázares

La oferta panista no puede ser suspirar frente a los logros del presidente Peña Nieto, tampoco llenar de hiel a la sociedad por los aplausos al PRI. Algunos representantes panistas,...

Las consecuencias de la longevidad José A. Herce

El debate en curso sobre el futuro de las pensiones demuestra que todavía no está claro para muchos cuál es la naturaleza de estas omnipresentes y decisivas prestaciones, a qué...

TAUROMAQUIA. Alcalino.- De México a Valencia

El sábado anterior, Alejandro Talavante llegó tarde al coso valenciano y, por esa causa, el inicio de la octava corrida de Fallas se tuvo que demorar trece minutos. Quizás eso...

SEMANÁLISIS. Horacio Reiba.- El Puebla tira un partido ganable

El Pachuca es un equipo medio del medianísimo futbol mexicano. Y el sábado, en su estadio, su novato entrenador estaba a merced del colmilludo colega de enfrente, favorecido desde mitad...

La eternización del petróleo Antonio Gershenson

Hace unos días (12 de marzo) en este periódico, el director general de Petróleos Mexicanos (Pemex) dijo que, a la tasa de explotación actual, se tienen 30 años de producción...

Pacto por México Néstor de Buen

Nunca he sabido qué es exactamente el famoso Pacto por México. Pero ahora leo un desplegado de diputados y senadores en el que se oponen a que los acuerdos a...

Corre telón Bárbara Jacobs

Soñé que al tomar la palabra en el Congreso Mundial de Mujeres declaraba ¡Soy feminista! y el auditorio en pleno se venía abajo en rechiflas y abucheos. Sin inmutarme, ante...

¿Puede la civilización sobrevivir al capitalismo? Noam Chomsky

¿Puede la civilización sobrevivir al capitalismo?          Noam Chomsky

Autoridades de Río de Janeiro, Brasil, ordenaron el pasado día 14 levantar cerca de 65 toneladas de peces que murieron por los bajos índices de oxígeno en la laguna Rodrigo...

'Alma' vio las primeras estrellas Luis González de Alba

  Una maravilla: las primeras fotografías de galaxias que estuvieron en formación al amanecer del tiempo y del espacio: una ventana al pasado más remoto posible, una luz que llega de...

Cien días Arnaldo Córdova

Enrique Peña Nieto parecen encantarle los retos. “Hace cerca de tres meses –escribió el pasado lunes–, desde Palacio Nacional, me comprometí a ejercer un gobierno eficaz con resultados concretos. Hoy,...

Reyes magos y reinas magas Arturo Pérez-Reverte

  Creemos que los niños son gilipollas. Que no se enteran. Que podemos engañarlos con facilidad, haciéndolos cómplices de nuestros prejuicios, torpezas y limitaciones. Pero nos equivocamos. Esos diminutos seres con...

¿A crecer? Luis Rubio

 ¿A crecer? Luis Rubio

Todo mundo quiere que crezca la economía. El gobierno promete crecimiento. La situación económica del mundo se complica. Tres realidades con las que hay que lidiar. En concepto, podría...

Faldas y velos Héctor Rivera

  Obtener un pasaporte en Arabia Saudita parece cosa fácil. Ni siquiera hay que salir de casa. El trámite se puede hacer por internet mediante un procedimiento puesto en práctica desde...

Salamandra __________________________ Miguel Ángel Rodríguez

Obama en Israel: respaldo a la barbarie La Jornada

En el contexto de su primera visita a Israel desde que arribó a la presidencia de Estados Unidos, Barack Obama aseguró que su país está orgulloso de ser el aliado...

Elba Esther Gordillo y la monarquía sexenal Miguel Ángel Rodríguez

Elba Esther Gordillo Morales, líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, cayó en Toluca mientras se preparaba para volar. Y el mito del eterno retorno nos advierte que...

Trabajo infantil y educación en México

Los datos duros más actuales nos arrojan a la cara que en México más de tres millones 300 mil niños y jóvenes menores de 18 años se encuentran desarrollando diferentes...

Presuntos ojetes: la justicia en el centro Miguel Ángel Rodríguez

Son muy pocos los articulistas de México obsesionados con la forma y cierta voluntad de equilibrio. Ciro Gómez Leyva me parece uno de ellos. Muy frecuentemente a mí no me...

La educación básica como derecho social fundamental

Toda la ciencia del mundo no vale las lágrimas de los niños Iván Karamazov Representación argumentativa de la ciudadanía ¿Cómo quiero vivir? ¿Cómo queremos vivir? Un par de preguntas cuyas respuestas necesariamente...

Felipe Calderón: “Pues ni modo, de todas maneras va” Miguel Ángel Rodríguez

Felipe Calderón: “Pues ni modo, de todas maneras va”    Miguel Ángel Rodríguez

Los hijos de los militares tuvieron la visita del Presidente Felipe Calderón. La escuela primaria Canadá se encuentra en la zona habitacional exclusiva para militares y es vecina del Campo...

La educación básica como derecho social fundamental: ¿cuestión de dinero? Miguel Ángel Rodríguez

Para Sandra Aguilera: un grito iluminado El 3 de mayo participé en un foro ciudadano sobre el derecho a la educación en la Universidad Iberoamericano Golfo Centro. La intervención del rector...

Carlos Muñoz Izquierdo: premio nacional de ciencias y artes 2012 Miguel Ángel Rodríguez

Para mí Carlos Muñoz Izquierdo es un ser humano unido con el mundo a través de la música, la educación y el humor. De los pocos, muy pocos, momentos en...

La escritura de Darío Carmona y la independencia de México

Darío Carmona García, secretario de Educación Pública de Puebla, fue el responsable de pronunciar el discurso en la ceremonia de Independencia 2009. Vale la pena revisar tanto la forma como...

Mario Marín Torres: “¡Que gane el mejor!”

“¡Que gane el mejor¡” Son las palabras con las que Mario Marín Torres, gobernador de Puebla, inauguró oficialmente la contienda para sucederlo en Casa Puebla. Se refería a la elección...

El derecho a la educación en México: reflexiones de valoración preliminar de la ONU Miguel Ángel Rodríguez

Vernor Muñoz Villalobos es el relator especial de la ONU para el derecho a la educación. Es un hombre sereno y prudente. Sus juicios y lenguaje buscan el equilibrio e,...

México: candidatos y políticos

Se engominan, se papagallean, se disfrazan se acicalan, se reflejan, se escultorizan, se operan, se inyectan, se emblanquecen, se retratan, se egocentrean, se autoaplauden, se ventriloquean, se encapuchan, se agranujan, se encopetan, se desfachatan, se...

Contracorriente________________ Sandra Aguilera Arriaga

Espejo colectivo. Relatos de maestros e investigadoras. Las tecnologías en las prácticas cotidianas de las escuelas rurales. (Reseña) Sandra Aguilera Arriaga

El libro que ahora presentamos me situó frente a un espejo porque me integré a esa colectividad que alude en su título. Este espejo me devuelve una imagen que se introduce más allá de lo que puede reflejarse a simple...

Conocimientos y exclusión Sandra Aguilera Arriaga

Las condiciones actuales configuradas a partir de nuevos paradigmas económicos, epistemológicos y filosóficos, han traído consigo, entre otras muchas cosas, la transformación de la organización social y la transformación en la organización del trabajo. También han cargado a cuestas con...

Carlos Monsiváis en la BUAP: vivir bien para pensar mejor

Al abrir la puerta de mi cuarto, casi al alba, en este intenso condado poblano de Nueva York, Miguel frente a la computadora me confirmó la premonición que tuvo cuando aún estábamos dolientes de la pérdida de Saramago. Apenas nos...

Política educativa y exclusión en Puebla

Es una realidad que la mayor parte de los puestos de jerarquía más alta, en la SEP de Puebla, son para aquellos que son considerados cercanos al nuevo gobernador y porque resultan de los acuerdos políticos previos a la contienda...

Jóvenes: cruzar la frontera

En los procesos migratorios en los que jóvenes de la Mixteca poblana se involucran de manera voluntaria, o por las circunstancias que obligan a la familia a tomar la decisión de emigrar, ponen en juego expectativas, intereses y valores que...

Mujeres, vida privada y pública

En este 8 de marzo llegaron a mi correo dos tipos de mensajes. En unos, felicitan a las mujeres por el hecho de serlo y destacan las virtudes y roles que les son atribuidos como madres, esposas y profesionistas...

La educación del silencio Sandra Aguilera Arriaga

“¡Cállate!” le dijo una profesora del bachillerato de la BUAP, Campus Cuetzalan, a un estudiante de origen indígena, por haber hecho alusión al libroLos demonios del Edén, de Lydia Cacho. Estaban en el patio de la escuela, en una entretenida charla...

Indicadores de la educación superior 2010 Sandra Aguilera Arriaga

La máxima aspiración de la educación es la libertad, porque por medio de ella los seres humanos construimos horizontes más amplios de liberación. Es el medio por el cual los individuos y las sociedades pueden abrir la puerta al disfrute...

Madres y familias transnacionales Sandra Aguilera Arriaga

Las familias transnacionales son una construcción social que se origina a partir de la migración. Todo empieza cuando alguno de los miembros que las integran se aleja del hogar, de la comunidad y del país en el que viven para...

Participar en la educación desde la sociedad civil Sandra Aguilera Arriaga

Santa Catarina Lachatao,Oaxaca En Santa Catarina Lachatao, una comunidad zapoteca en el corazón de la sierra  norte de Oaxaca, se llevó a cabo la III Tertulia Educativa. La Tertulia es una iniciativa de la sociedad civil que, cada dos años, reúne  a...

Calidad de la formación docente: un reto para Puebla Sandra Aguilera Arriaga

En nuestro tiempo la figura del profesor es puesta en el centro de las preocupaciones de los Estados del mundo. Se considera como la pieza fundamental en el logro de la calidad educativa. Los discursos al respecto en nuestro país...

¡Y el VII Foro Latinoamericano de Educación Intercultural, Migración y Vida Escolar de Cuetzalan…fué! Sandra Aguilera Arriaga

¡Y el VII Foro Latinoamericano de Educación Intercultural, Migración y Vida Escolar de Cuetzalan…fué! Sandra Aguilera Arriaga Los días 3 y 4 de diciembre pasados se realizó el VII Foro Latinoamericano de Educación Intercultural, Migración y Vida Escolar en Cuetzalan, Puebla, organizado...

La maestra les dijo zorras….” Violencia sexual, alumnas y estigmatización

Un asunto difícil de tratar en las escuelas  es el de la violencia. Más aún si se trata de analizar el tema desde un enfoque de género. No existe la costumbre de abordar problemáticas de este tipo con los actores...

La Universidad Pedagógica Nacional de Puebla: violencia institucional y de género

En un trabajo reciente en el que participé y que próximamente será publicado (Violencia escolar y de género en las secundarias mexicanas, Organización de Estados Iberoamericanos, 2009) hicimos una revisión detallada de la violencia que se genera en las...

Satisfacción de los docentes y clima escolar en México

La calidad educativa es un desafío permanente en los sistemas educativos de América Latina. México no está fuera de esa  exigencia social que se dirige, fundamentalmente, hacia las escuelas por los preocupantes resultados en las pruebas de PISA y Enlace....

Investigación educativa en Puebla: ¿para qué…?

La investigación educativa (IE) en México cobró relevancia gracias al brillante e incansable esfuerzo de Pablo Latapí Sarre quien fundó las principales instituciones y organismos dedicados a ello en nuestro país. La presencia del filósofo y pedagogo mexicano marcó una...

............Universidad Pedagógica Nacional de Puebla: violencia institucional y de género

Sandra Aguilera Arriaga En un trabajo reciente en el que participé y que próximamente será publicado (Violencia escolar y de género en las secundarias mexicanas, Organización de Estados Iberoamericanos, 2009) hicimos una revisión detallada de la violencia que se genera...

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