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Informe de Vernor Muñoz, relator especial de la ONU para el derecho a la educación, sobre México Imprimir E-mail
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Jueves, 10 de Junio de 2010 00:20

Naciones Unidas

Asamblea General

Consejo de Derechos Humanos 14.o período de sesiones Tema 3 de la agenda Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo

A/HRC/14/25/Add.4

Distr. general 2 de junio de 2010

Original: español

Resumen

Informe del Relator Especial sobre el derecho a la educación, Sr. Vernor Muñoz*

Adición Misión a México**

(8 a 18 de febrero de 2010)

El Sr. Vernor Muñoz Villalobos, Relator Especial sobre el derecho a la educación, visitó México del 8 al 18 de febrero de 2010. Durante la misión el Relator Especial examinó el estado del derecho a la educación, tomando en cuenta los diferentes tipos y niveles educativos, es decir, la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior y superior.

En el presente informe, el Relator Especial analiza las principales características del sistema educativo mexicano escolarizado y no escolarizado en términos de organización, cobertura, gasto estatal, becas y reformas recientes del sistema educativo por el actual Gobierno Federal.

Asimismo, el Relator Especial pudo estudiar las iniciativas que desarrolla el Gobierno para enfrentar los desafíos que afectan al sistema educativo, principalmente en lo relativo a la calidad de la educación, la educación indígena, educación intercultural, la educación para migrantes y niños jornaleros y la educación inclusiva.

Finalmente, el Relator Especial considera necesario alcanzar un consenso nacional respecto de la educación, que vaya más allá de los cambios de gobierno y en el que

GE.10-13912

* Este documento se presenta con retraso para poder incluir en él la información más reciente. ** El resumen se distribuye en todos los idiomas oficiales. El informe, que se adjunta al resumen, se

distribuye en el idioma de presentación y en inglés.A/HRC/14/25/Add.4

participen diversos actores de la sociedad civil, tales como: padres y madres de familia, la academia, las organizaciones de la sociedad civil, estudiantes, maestras y maestros y las autoridades de los niveles federal y estatal.

2

Anexo

Índice

I. Introducción ............................................................................................................ II. El derecho a la educación: principios, normas y estándares.................................... A. Marco legal internacional ............................................................................... B. Marco legal interno y políticas nacionales y estatales .................................... III. Características principales del sistema educativo mexicano ................................... A. Estructura y organización del sistema educativo ............................................ B. Cobertura ........................................................................................................ C. Gasto estatal en educación .............................................................................. D. Becas y programas de apoyo .......................................................................... E. Reformas recientes del sistema educativo ...................................................... IV. Desafíos del sistema educativo e iniciativas del Gobierno para atenderles............. A. La complejidad del sistema educativo mexicano............................................ B. La educación de jóvenes y adultos/as ............................................................. C. Presupuesto para la educación ........................................................................ D. Deserción y rezago ......................................................................................... E. Formación docente.......................................................................................... F. Comunidades indígenas y rurales ................................................................... G. Educación intercultural ................................................................................... H. Las familias jornaleras .................................................................................... I. Las personas con discapacidad ....................................................................... J. Calidad e igualdad en la educación................................................................. K. Las pruebas frente a los propósitos educativos............................................... L. Humanización de la currícula y conducción de la educación a sus fines........ M. Participación ................................................................................................... V. Recomendaciones....................................................................................................

Informe del Relator Especial sobre el derecho a la educación Misión a México (8 a 18 de febrero de 2010)

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I. Introducción

1. El Relator Especial sobre el derecho a la educación, Sr. Vernor Muñoz Villalobos, llevó a cabo una visita oficial a México entre el 8 y el 18 de febrero de 2010. Visitó las ciudades de México D.F., Tapachula, Oxchuc y San Cristóbal de las Casas en los Estados de Chiapas, Monterrey, Nuevo León y Tijuana, Baja California. El Relator Especial tuvo el honor de poder ser atendido por el Secretario de Educación a nivel federal y de los Estados visitados, así como por el Gobernador de Nuevo León, el Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), el director del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), la Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral para la Familia (SNDIF), el director del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y otras autoridades nacionales, estatales y municipales.

2. El Relator Especial, en más de 75 reuniones diferentes, pudo interactuar con más de 1.000 personas de la sociedad civil, incluyendo a líderes y lideresas indígenas, maestros y maestras, estudiantes, padres y madres de familia, académicas y académicos, organizaciones magisteriales alternativas y representantes de las agencias del sistema de las Naciones Unidas en México. El Relator Especial tuvo la oportunidad de visitar escuelas de educación básica y media superior, así como universidades y centros de investigación como la Universidad Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), el Colegio de México, la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), el Colegio de la Frontera Norte (COLEF) y la Universidad Intercultural del Estado de Chiapas en San Cristóbal de la Casas. El señor Muñoz desea expresar su gratitud al Gobierno por brindarle la oportunidad de reunirse con todas las autoridades relevantes para su mandato y asimismo agradece a las organizaciones de la sociedad civil que le ofrecieron valiosa información.

II. El derecho a la educación: principios, normas y estándares A. Marco legal internacional

3. Los Estados Unidos Mexicanos son parte de instrumentos internacionales de derechos humanos, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (adhesión en 1981); el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1981); la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1986); la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1975); la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1981); la Convención sobre los Derechos del Niño (1990); la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (2007); el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire y el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementan la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2003); y el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) N.o 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, de 1989 (ratificado en 1990). Todos ellos contienen disposiciones específicas en materia de educación y comprometen al Estado a adoptar todas las medidas necesarias para proteger, respetar y facilitar el ejercicio del derecho a la educación de todos y todas en su territorio, sin discriminación alguna.

B.

Marco legal interno y políticas nacionales y estatales

4. Los dos principales textos legales relativos a la educación en el país son la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 y la Ley General de Educación (Diario Oficial de la Federación de 13 de julio de 1993).

5. Según lo establecido en el artículo 3 de la Constitución, la educación es un derecho de todo individuo. El Estado, incluyendo la federación, las entidades, el Distrito Federal y municipios, impartirán educación preescolar, primaria y secundaria, componentes de la educación básica obligatoria en México.

6. El Estado mexicano ha adoptado las medidas normativas y legislativas necesarias para crear un sistema educativo que busque garantizar el ejercicio del derecho a la educación. En un ámbito general, el marco normativo está regido por los artículos de la Constitución que se refieren a la materia educativa, así como por la Ley General de Educación.

7. Inicialmente, la Constitución reconoce que “todo individuo tiene derecho a recibir educación”, afirmando que el Estado impartirá la educación básica obligatoria, compuesta por la educación preescolar, primaria y secundaria. Ésta será “laica” y “gratuita”, cuando sea impartida por el Estado. Asimismo, afirma que “el criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios”; un criterio “democrático” y “nacional”.1 En relación con los pueblos y comunidades indígenas, la alfabetización deberá ser favorecida por las autoridades para abatir las carencias y rezagos que les afectan, así como la educación bilingüe e intercultural, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior.2 Para ello, la Constitución prevé “definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas.”3

8. La Ley General de Educación, adoptada en 1993 y modificada en 2009, “regula la educación que imparten el Estado —Federación, entidades federativas y municipios—, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la República y las disposiciones que contiene son de orden público e interés social.”4 La Ley reconoce como principios fundamentales que la educación es un derecho inherente a la persona humana5, así como una obligación del Estado6 y de los mexicanos, que deberán asegurarse de que sus hijos o pupilos menores de edad cursen la educación preescolar, primaria y secundaria.7 De acuerdo con la Ley, la educación que se imparta estará orientada a “contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas”, así como “fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía” y “promover mediante la enseñanza el conocimiento de la pluralidad lingüística de la Nación y el respeto a los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas”8, entre otras disposiciones.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, art. 3. Ibíd., art. 2, B. Ibíd., art. 2. B. II. Ley General de Educación, DOF de 22 de junio de 2009, primeramente publicada el 13 de julio de 1993. Art. 1.

Ibíd., art. 2. Ibíd., art. 3. Ibíd., art. 4 y 66.I. Dicha obligación figura también en la Constitución mexicana (art. 31). Ley General de Educación., art. 7.

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9. De igual manera, es competencia exclusiva de la autoridad educativa federal el determinar para toda la República los planes y programas de estudio para la educación preescolar, primaria, secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica; elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos; y regular un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica, entre otras.9

10. En cuanto a financiamiento, la Ley establece que el monto anual que el Estado — Federación, entidades federativas y municipios—, destine al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor al 8% del producto interno bruto (PIB) del país, destinado de este monto, al menos el 1% del PIB a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las Instituciones de Educación Superior Públicas. El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos10.

11. Atendiendo al territorio del Distrito Federal, la Ley General de Educación prevé que las atribuciones relativas a la educación inicial, básica —incluyendo la indígena— y especial que los artículos 11 (de aplicación y vigilancia de la misma Ley), 13 (de competencias exclusivas para las autoridades locales), 14 (acerca de competencias concurrentes entre autoridades educativas federal y locales) y demás señalan para las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias corresponderán al gobierno de dicho Distrito y a las entidades que, en su caso, establezca. El Distrito Federal dispone de una propia ley de educación, la Ley de Educación del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de junio de 2008. En ella se determina como tarea del gobierno local y el Consejo de Educación del Distrito Federal el colaborar y verificar junto con el Ejecutivo federal la correcta aplicación de los recursos destinados a la educación11. El Gobierno del Distrito Federal colaborará con las autoridades federales para el mejoramiento de las instituciones públicas de educación superior12. A su vez, será tarea de la Secretaría de Educación del Distrito Federal el analizar dichas instituciones para resolver las problemáticas que se puedan dar y atender las necesidades de la Ciudad de México, respetando sus competencias13.

12. En el caso del Estado de Chiapas, éste se rige por su propia normativa en materia educativa desde 198114. Dicha Ley tiene por objeto “regular la educación que imparta el Estado; sus organismos descentralizados y órganos descentralizados; los particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios” de conformidad con los principios establecidos por el artículo 3o de la Constitución Federal, la Ley General de Educación, la Constitución del Estado de Chiapas, los principios contenidos en la misma y demás reglamentos y convenios15.

13. El Estado de Nuevo León también cuenta con una ley de educación, reformada por última vez y publicada en el Periódico Oficial de fecha 19 de diciembre de 2008. En ella se reconoce el derecho a la educación para todo individuo, con base en los principios de

9 Ibíd., art. 12. 10 Ibíd., art. 25. 11 Ley de Educación del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de

junio de 2008. Art. 27. 12 Ibíd., art. 74. 13 Ibíd., art. 75. 14 En la actualidad, el documento oficial vigente es el Decreto de Ley de Educación, número 194,

publicado en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas, el 16 de junio de 2004. 15 Decreto de Ley de Educación para el Estado de Chiapas, número 194, publicado el 16 de junio de

2004. Art. 1.

III. A.

igualdad de oportunidades16, laicidad17, gratuidad18, equidad19 y calidad20. La autoridad estatal competente en materia educativa es el Ejecutivo del Estado de Nuevo León, así como los Ayuntamientos de cada municipio en el área municipal.21 Los tipos y modalidades que se ejercen en el Estado son: la inicial, la básica, la indígena, para adultos, la especial, la media superior, la superior y la formación para el trabajo.22

14. Al Estado de Baja California lo rige su ley de Educación desde el 29 de septiembre de 1995. Las instituciones responsables de los servicios educativos son el Ejecutivo de Baja California y los Ayuntamientos, además de la autoridad federal en la materia23. La Ley establece como obligación del Ejecutivo Estatal “la prestación de servicios educativos suficientes a todos los habitantes para cursar la educación preescolar, primaria y secundaria bajo el criterio de mayor calidad y equidad.” Así, esta institución atenderá de manera especial las escuelas aisladas o en zonas urbanas marginadas; desarrollará programas de apoyo a los docentes que realicen sus servicios en las mismas; otorgará apoyos pedagógicos a grupos con requerimientos educativos específicos; establecerá sistemas de educación a distancia, etc.24

Características principales del sistema educativo mexicano Estructura y organización del sistema educativo

15. El sistema educativo nacional (SEN) está sustentado en el marco jurídico nacional relativo a la educación y la Secretaría de Educación Pública es la instancia rectora a nivel federal de sus políticas y operaciones. Según la Ley General de Educación, el SEN, a través del cual se desarrolla la acción educativa, está integrado por: el conjunto de educandos y educadores, autoridades educativas; el Consejo Nacional Técnico de la Educación y los correspondientes en las entidades federativas; los planes, programas, métodos y materiales educativos; las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados; las instituciones particulares, con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, y las instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía25. El sistema educativo nacional tiene cuatro tipos de sostenimiento – federal, estatal, autónomo y privado – y se organiza en dos modalidades, el escolarizado y el no escolarizado.

Ley de Educación para el Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 16 de octubre del año 2000 – última reforma de fecha 19 diciembre de 2008. Art. 2. Ibíd., art. 5. Ídem.

Ibíd., arts. 13 a 16. Ibíd., arts. 17 a 20. Ibíd., art. 3. Ibíd., art. 4.

Ley de Educación del Estado de Baja California en el Periódico Oficial N.o 48 el 29 de septiembre de 1995, art. 1. Ibíd., art. 5. Ley General de Educación, art. 10.

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1.

i.

a.

b.

c.

ii.

Sistema escolarizado

Tipos educativos

Educación básica obligatoria

16. Se compone de tres niveles: preescolar, educación primaria y secundaria.

17. La educación preescolar atiende a los estudiantes de 3 a 5años de edad. Legalmente es obligatoria desde el ciclo escolar 2008/09, y así parte de la educación básica del SEN, de acuerdo con el artículo quinto transitorio (a la reforma del artículo 3) de la Constitución. Se ofrece en tres servicios: general, indígena y comunitaria.

18. La educación primaria comprende a los estudiantes de entre 6 años (cuando ingresan a primer curso) y 11 años de edad (si el estudiante va superando los seis años que la educación primaria comporta con regularidad, curso por año; pudiendo terminar hasta con 15, cuando el alumno/a ingresa con demora o se suceden bajas o repeticiones de grados). Se ofrece en tres servicios: general, indígena y comunitaria.

19. La educación secundaria comprende, por lo general, a jóvenes entre 12 y 14 años; busca proporcionarles conocimientos más avanzados para prepararles para el nivel medio superior, o incorporarse al sector productivo. Se ofrece en cinco servicios: general, técnica, telesecundaria, comunitaria y para trabajadores26.

Educación media superior

20. La educación media superior presenta para el estudiante dos itinerarios a seguir, según su proyecto educativo personal: estudiar el bachillerato (general o tecnológico), pudiéndose entonces optar por la educación superior; o cursar el servicio de profesional técnico, para optar por el ámbito laboral a continuación. El tiempo previsto para superar este nivel es de dos o tres años, en función del plan de estudios, y comprende a jóvenes entre 15 y 17 años27.

Educación superior

21. En México, la educación superior se imparte a jóvenes de 18 años en adelante, a través de diferentes modalidades como son: Institutos Tecnológicos, Universidades Tecnológicas, Universidades Politécnicas, Universidades Públicas Federales, Universidades Públicas Estatales, Universidades Interculturales y Educación Normal Superior. Cada una de ellas cuenta con sus propios programas de licenciatura y posgrado (Maestría y Doctorado)28.

Tipos de servicio según nivel educativo

22. El servicio general es el que asume el mayor número de estudiantes durante su educación básica y media superior. En preescolar y en primaria, cuando no son atendidos en escuelas generales, pueden acceder a los servicios de educación indígena o los de cursos comunitarios.

23. En el caso de secundaria, existen cinco servicios: general, técnica, telesecundaria, comunitaria y para trabajadores. La secundaria técnica atiende a los alumnos que demandan

Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Panorama Educativo de México. México D.F., 2008. pág. 33. Ibíd., pág. 34. Ídem.

26

27 28

conocimientos para hacerlos aptos para incorporarse al mercado laboral rápidamente. Su plan de estudios es paralelo a la modalidad general, pero haciendo énfasis en las habilidades tecnológicas. Las modalidades de telesecundaria y secundaria comunitaria atienden a aquellos estudiantes que habitan en zonas alejadas de centros urbanos. Finalmente, se presenta el servicio para trabajadores, cuya matrícula es muy pequeña29.

24. También en la educación media superior se plantean opciones paralelas a la general, siguiendo el mismo patrón de bachillerato técnico y tecnológico. Existen diversas instituciones que las ofrecen, así como planes de estudio de carácter preuniversitario o bien opciones terminales para la incorporación al trabajo. Como producto de esto, existe un catálogo considerable de opciones, lo que implica pluralidad, pero también posibilidad de desorganización que puede dar lugar a dispersión curricular. El control de las escuelas depende, de acuerdo con la Ley General de Educación, del Gobierno Federal y de las entidades. Esto es, existen servicios centralizados del Gobierno Federal, descentralizados de la Federación o de las Entidades Federativas, y estatales. Además, las universidades públicas (a través de centros autónomos de las mismas) y las privadas con reconocimiento de validez oficial de estudios, también tienen participación en este nivel30.

25. Para la educación superior, la licenciatura presenta tres formas de servicio: la licenciatura en educación normal (dedicada a formar docentes de educación básica); la universitaria (ofreciendo una amplia gama disciplinar); y la tecnológica (que incluye estudios para técnico superior universitario). El postgrado puede darse en forma de especialidad, maestría o doctorado31.

26. La Dirección General de Educación Indígena es la responsable de que las entidades federativas ofrezcan a la población indígena una educación inicial y básica de calidad con equidad en el marco de la diversidad.

27. La Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe tiene por objeto32 promover y evaluar la política educativa en materia de equidad, desarrollo intercultural y participación social en todos los tipos y modalidades educativos, en coordinación con las diferentes instancias del Sistema Educativo Nacional. Para ello debe desarrollar modelos curriculares que atiendan a la diversidad, formar personal docente, técnico y directivo especializado en la materia, desarrollar y difundir las lenguas indígenas, realizar investigaciones educativas y desarrollar formas alternativas de gestión escolar educativa con la participación de la comunidad.

28. Los alumnos de la modalidad comunitaria en su gran mayoría pertenecen a grupos indígenas o a pobladores de localidades dispersas, muy alejadas de las zonas urbanas, donde el SEN ofrece servicios diferentes del modelo general, tanto por razones culturales como por los costos implicados en la implementación de este tipo de servicio educativo para atender a poblaciones escolares muy pequeñas y aisladas de los centros urbanos. Los cursos comunitarios son ofrecidos por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), a diferencia de los otros tipos de servicios escolarizados que son impartidos por las secretarías de educación pública estatal y federal en la mayoría de las entidades federativas.

29 Ibíd., pág. 35. 30 SEMS, “Reforma Integral de la Educación Media Superior en México: La Creación de un Sistema

Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad”, 2008, págs. 18 a 20. Disponible en

www.sems.udg.mx/rib-ceppems/ACUERDO1/Reforma_EMS_3.pdf. 31 Op.cit. (nota 26 supra), pág. 35. 32 Acuerdo presidencial con fecha 16 de enero de 2001, publicado en el Diario Oficial de la Federación

el 22 de enero de 2001 y Reglamento interior de la SEP, art. 16.

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2.

29. El CONAFE es el organismo del Gobierno Federal responsable de que niños, niñas y jóvenes que viven en las comunidades más pobres y más apartadas del país tengan acceso equitativo y de calidad a la educación. En las localidades donde es muy alto el grado de marginación y no disponen todavía de escuela, el CONAFE patrocina a instructores comunitarios que imparten enseñanza equivalente al nivel preescolar, primario y secundario. También imparte educación inicial a padres y madres de familia con hijos menores de 4 años para capacitarles en prácticas de buena crianza. Así, apoya el financiamiento de la educación de más de 5 millones de niñas, niños y jóvenes que estudian mediante becas que se les otorga a sus familias, a través del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades que es operado por la Secretaría de Desarrollo Social, al cual se refiere el presente informe más adelante33.

Sistema no escolarizado

30. El sistema educativo extraescolar es aquél dirigido a la población para que continúe sus estudios formales a través de alternativas más flexibles o atendiendo a necesidades especiales. Se compone de los niveles de educación inicial, educación para adultos, educación especial, formación para el trabajo, el sistema abierto o semiescolarizado y la educación extraescolar indígena. En cada nivel, se presentan diferentes tipos de servicio.

31. Las escuelas de Educación Inicial se encargan de los niños aún muy pequeños para ingresar a preescolar, así como de capacitar a sus madres para que los puedan atender adecuadamente. Este tipo de educación se proporciona a través de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) con presupuesto de los gobiernos federal, estatal y municipal, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Además, en zonas rurales, indígenas y urbano- marginadas los programas de CONAFE ofrecen servicios de educación inicial. Se capacita a las madres de familia y miembros de la comunidad para que lleven a cabo, con los niños entre los 0 y 4 años de edad, actividades que favorecen y estimulan su desarrollo intelectual, social y psicomotriz34.

32. La Educación para Adultos está dirigida fundamentalmente a las personas mayores de 15 años que no tienen desarrolladas las habilidades básicas para leer, escribir y hacer operaciones aritméticas elementales, o que no iniciaron o concluyeron en su momento la educación básica; su diseño curricular involucra el aprendizaje de la lectura y de la escritura, así como cursos modulares para acreditar primaria y secundaria con temas y contenidos útiles para la vida y el trabajo. La acreditación de la secundaria permite a los estudiantes continuar en el nivel medio superior. El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) provee este tipo de educación, con programas destinados a: personas jóvenes a partir de los 15 años y/o adultas que no tienen desarrolladas las habilidades básicas para leer, escribir y hacer cuentas, o que no iniciaron o concluyeron su educación primaria o secundaria; niños, niñas y jóvenes entre los 10 y 14 años que no están atendidos por el sistema escolarizado de educación primaria; mujeres, poblaciones y personas indígenas monolingües, jóvenes en situación de calle, personas en reclusión, adultos mayores, personas con discapacidades, personas jornaleras agrícolas migrantes y también la población mexicana que radica en los Estados Unidos de América que no ha iniciado o concluido su educación básica.

33. La Educación especial atiende a estudiantes con discapacidades, con el objetivo de ayudarles a que eventualmente puedan incorporarse a escuelas regulares del nivel que les

CONAFE, www.conafe.gob.mx. Universidad Pedagógica Nacional. Educación inicial: www.lie.upn.mx/docs/MenuPrincipal/LineasEspec/EducInic.pdf

33 34

corresponda. El servicio puede prestarse a niños desde 45 días de nacidos (se les ofrece educación inicial), pasando por las edades infantiles (se les ofrece educación preescolar y primaria) hasta adolescentes y jóvenes de 22 años (se les ofrece educación secundaria o capacitación para el trabajo). Aunque las modalidades específicas varían en cada estado, los principales servicios de educación especial son los siguientes: Centro de Atención Múltiple (CAM) Básico (para la educación inicial, preescolar, primaria y/o secundaria de niños y jóvenes con algún signo de discapacidad); CAM Laboral (para jóvenes de 15 a 22 años, con necesidades educativas especiales, para que adquieran competencias laborales); Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER, para docentes y familiares de los alumnos inscritos en preescolar, primarias o secundarias con algún signo de discapacidad); Unidad de Orientación al Público (UOP, para proporcionar información y orientación al público en general acerca de las distintas discapacidades y de las necesidades educativas especiales que supongan)35.

34. La formación para el trabajo atiende a personas que sabiendo al menos leer y escribir, necesitan incorporarse a actividades productivas que demandan conocimientos y habilidades aplicadas a oficios específicos. Los programas de capacitación para y en el trabajo corren principalmente a cargo de la Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo (DGCFT), que es una institución adscrita a la Secretaría de Educación Pública (SEP). Para lograr su objetivo, la DGCFT cuenta con 198 Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) distribuidos en toda la República, que ofrecen un catálogo de 226 cursos, englobados en 61 especialidades de 17 áreas económicas.

35. Finalmente, el sistema de educación abierto o semiescolarizado permite a alumnos de la educación media superior y superior realizar estudios sin necesitad de asistir personalmente a las aulas.

B. Cobertura

36. México cuenta con una cobertura neta de escolarización del 101,4% en educación primaria (datos correspondientes al ciclo 2007/08)36, lo que significa que prácticamente la totalidad de la población tiene acceso a la educación en ese nivel. Se observa este patrón general en la mayoría de las entidades federativas. Aparentemente en Baja California Sur, el Distrito Federal, Baja California, Morelos y Chiapas la cobertura es completa en primaria, pero aún hay entidades como Quintana Roo, Aguascalientes, Yucatán, Campeche y Colima, donde se presentan porcentajes importantes de niños fuera de la escuela37. A nivel nacional, acudiendo a indicadores censales, se estima que entre el 1% y el 2% de la población de 6 a 11 años no asiste a la escuela debido a la incapacidad del sistema educativo nacional para brindar servicios de primaria en localidades rurales, pequeñas y aisladas, a la migración por motivos de trabajo agrícola o a discapacidades de las y los estudiantes.

37. Por otra parte, la cobertura neta nacional en secundaria (81,5%) muestra un menor acceso de la población a la educación secundaria respecto de la primaria. El Distrito Federal, Coahuila, Baja California Sur, Tlaxcala y Morelos son las entidades federativas con los niveles de acceso más altos. Las entidades federativas como Chiapas, Guerrero,

35 Dirección de Educación Especial, Secretaría de Educación del Estado de Yucatán, véase: www.educacion.yucatan.gob.mx/quienes/org/especial.php. Secretaría de Educación Pública en el Distrito Federal, Educación Especial, véase: www2.sepdf.gob.mx/que_hacemos/especial.jsp; y op.cit. (nota 26 supra), pág. 36.

36 Op.cit. (nota 26 supra), pág. 147. 37 Idem.

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Campeche, Oaxaca y Michoacán38, clasificadas por el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política Social (CONEVAL) con un alto y muy alto grado de rezago social, muestran los niveles más bajos de cobertura de la educación secundaria39. El Estado de Chiapas muestra un comportamiento interesante de analizar, ya que, como se mencionó anteriormente, se ubica dentro de los primeros cinco lugares de cobertura en el nivel primaria, pero ocupa la última posición en el acceso a la educación secundaria.

38. Para el ciclo escolar 2006/07, la tasa neta de deserción en primaria fue del 1,5% en el contexto público, y de 2,1% en la entidad privada40; y de 7,8% para secundaria pública, mientras que sólo del 1,9% para la privada. Esto es, aproximadamente ocho de cada cien alumnos de escuelas públicas abandonan la escuela durante el ciclo escolar de referencia y casi dos de cada cien lo hacen en las escuelas privadas. La tasa de matriculación con avance regular en el ciclo 2007/08 se presenta de 82,6% para las edades de 3-5 (preescolar); de 100,2% para los niños de 6-11 (primaria); de 87,6% para las edades de 12-14 años (esto es, para aquellos estudiantes de secundaria); y de 50,4% para las edades de 15-17 (cuando, regularmente, se cursa la educación media superior)41. Por lo que se refiere a la tasa de egreso, ésta es del 99,7% para primaria; y del 90,1% para secundaria42 (datos para 2006/07).

39. Es especialmente relevante el dato señalado para las edades de 15 a 17 años, y el hecho que la tasa de terminación estimada para el periodo de 2007/08 fuera del 44,4%43. En la educación media superior existen considerables rezagos en cobertura, que se estima del 60,1% para dicho periodo, lo cual incide de manera negativa en la equidad que debe promover el sistema educativo. A pesar de que la tasa de deserción ha ido reduciéndose, pasando del 17,5% en 2000/01 a 16,6% para el ciclo 2007/08, comparativamente con otros países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México sería el que reporta menor avance en cobertura (datos de 2006)44. Sin embargo, el crecimiento de la oferta educativa por sí solo no sería suficiente para revertir los indicadores negativos. Es necesario prestar atención a otra serie de circunstancias que pueden ser motivo de deserción: la rigidez de los planes de estudios, frecuentemente inapropiados para las realidades regionales y locales, y la incompatibilidad de los estudios que se ofertan en diferentes tipos de planteles. Cuando un estudiante de educación media superior se ve obligado a cambiar de escuela o de carrera, a menudo debe comenzar sus estudios desde el inicio, lo cual resulta desalentador y, desde una perspectiva más amplia, impacta negativamente en la efectividad del sistema educativo en su conjunto45. Adicionalmente, se observa que existen importantes obstáculos para garantizar la calidad de la educación que se imparte en este nivel.

Gasto estatal en educación

40. El país ha incrementado su inversión en educación en los últimos 15 años, creciendo de 4,1% del PIB en 1990 a 6,3% en 2008. No obstante, para el 2008, sólo el 4,9%

Idem. Datos de CONEV AL, 2007.

Op.cit. (nota 36 supra), pág. 177. Ibíd., pág. 150. Ibíd., pág. 183. Op.cit. (nota 30 supra), pág. 7. También véase Calderón, D. ed. (2009); Contra la pared: Estado de la Educación en México, 2009. Pág. 13.

OCDE, Education at a Glance, 2006, anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2006); citado en SEMS (2008), p. 10. Op.cit. (nota 30 supra), pág. 11.

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correspondía a la inversión pública, pues el 1,4% restante corresponde al sector privado. Asimismo, alrededor de 20% del presupuesto federal se destinó a la educación.

41. Entre 2000 y 2007 el gasto educativo nacional por alumno mostró un crecimiento anual promedio de 7,1%, ubicándolo al final del periodo en 17.100 pesos, siendo el mayor crecimiento el presentado en 2001 (11,3%) y el menor el presentado en 2006 (0,6%). En este período, aunque los incrementos del gasto por alumno según nivel educativo fueron muy pequeños, el Estado al menos superó los crecimientos de la matrícula46.

42. El Relator Especial fue informado de que el gasto nacional en educación para 2010 representará el 6,5% del PIB, aunque sólo un 78.4% de esa proyección correspondería a la inversión pública obligatoria, mientras que el 21,6% a la iniciativa privada; se estima que en 2009, 506.706,9 millones de pesos del gasto público nacional provienen de la aportación federal y 114.193,9 millones de la aportación estatal y municipal47.

Becas y programas de apoyo

43. La Constitución y la Ley General de Educación señalan que la educación impartida por el Estado es de carácter gratuito.

44. En 1997, el gobierno puso en marcha el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA). Desde entonces, el programa ha sido adoptado por tres administraciones federales de dos partidos políticos (Partido Revolucionario Institucional [PRI] y Partido Acción Nacional [PAN]), habiendo solamente cambiado de denominación a Oportunidades en 2002. Aunque ha sido objeto de modificaciones a lo largo de los años, desde sus inicios el programa consiste esencialmente en transferencias en efectivo a los hogares beneficiarios, a condición de que los niños y niñas asistan a la escuela y efectúen visitas médicas regulares. Actualmente, las transferencias del programa se otorgan bimestralmente a la madre de la familia participante, con hijos menores de 22 años inscritos entre el tercer grado de la escuela primaria y el tercer grado de educación media superior. El monto final asignado a cada familia integra tres componentes que corresponden a los pilares del programa: apoyos a la educación, a la salud y a la nutrición.

45. Institucionalmente, Oportunidades se encuentra bajo la responsabilidad de una Coordinación Nacional que es un organismo descentralizado de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Su presupuesto proviene principalmente de dicha Secretaría, con contribuciones suplementarias de las secretarías de educación y salud, que determinan también las reglas de operación en conjunto con el tesoro público y con el IMSS. En la actualidad, el número total de familias beneficiarias ha alcanzado su techo desde 2004, representando alrededor del 18% de la población mexicana y el 35% del quintil más pobre48.

46. En el campo educativo, los estudios y evaluaciones de Oportunidades han demostrado un impacto positivo sobre los índices de participación escolar de niños y niñas: “las estimaciones del impacto del programa —considerando las características comunitarias y de los hogares— varían entre 0,74 y 1,07 % para los chicos, y entre 0,96 y 1,45 % para las niñas”49. Otros estudios conducidos durante las fases iniciales del programa también

Tercer Informe de Labores, SEP, 2009. Idem. Banco Mundial (2009). Conditional Cash Transfers: Reducing Present and Future Poverty. Washigton D.C. pág. 268. Rawlings, L. (2004). “A New Approach to Social Assistance: Latin America’s Experience with Conditional Cash Transfer Programs.” Social Protection Discussion Paper Series (0416), 22. pág. 9.

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determinaron las tasas de inscripción más elevadas entre los niños pobres que se beneficiaron de los subsidios, con una incidencia más importante en las niñas. También es digno de mención que Oportunidades parece tener una incidencia positiva paralela sobre el trabajo infantil, una variable que no era parte de los objetivos del programa. Estudios han verificado que la probabilidad de trabajar se redujo entre el 10% y el 14% en el momento en que los niños se vieron incluidos en el programa50. En el caso de la educación superior, específicamente los estudiantes de las Universidades Interculturales, se han visto beneficiados a través del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES) que tiene como fin propiciar la formación académica de nivel superior de los estudiantes en situación económica desfavorable. Asimismo, para continuar con sus estudios han obtenido becas por parte del CONAFE o del propio Municipio en el que se ubica la Universidad Intercultural.

E. Reformas recientes del sistema educativo

47. Como última reforma, la Alianza por la Calidad de la Educación entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), es una propuesta lanzada en mayo de 2008, que se propone impulsar una transformación por la calidad educativa.

48. El programa busca desarrollar las siguientes acciones: la modernización de los centros escolares (fortaleciendo infraestructura y equipamiento); la promoción y profesionalización de los maestros y autoridades educativas (ingresando nuevas plazas por vía de concurso nacional público de oposición convocado y dictaminado de manera independiente; creando el Sistema Nacional de Formación Continua de Superación Profesional de Maestros en Servicio; creando cinco centros regionales de excelencia académica); la mejora en el bienestar y salud de los alumnos en términos de alimentación, así como mejoras para el acceso, permanencia y egreso oportuno en su educación; reforma curricular para la formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo (reformando los enfoques y contendidos de la educación básica, y promocionando la enseñanza del inglés desde preescolar); y la articulación del Sistema Nacional de Evaluación para una periódica evaluación de los actores del proceso educativo51. El sistema educativo tiene en curso otras reformas recientes que deberían destacarse: principalmente, la reforma de la Educación Básica, la reforma integral de la Educación Media Superior y la introducción del enfoque de la educación intercultural en el sistema educativo nacional.

IV. Desafíos del sistema educativo e iniciativas del Gobierno para atenderles

49. En los últimos cincuenta años México ha multiplicado por cuatro su población, de modo que las demandas educativas han presentado grandes desafíos para el Gobierno Federal y para las entidades. Frente a esta coyuntura, el país no sólo ha respondido sino que ha cosechado grandes logros en todos los ámbitos y modalidades educativas.

50. La eclosión de una enorme diversidad de proyectos y programas para atender las demandas educativas, se mantiene hasta hoy. De hecho, ha resultado imposible contabilizar la enorme diversidad de estas iniciativas.

50 Parker, S., & Skoufias, E. (2000). The Impact of PROGRESA on Work, Leisure and Time Allocation. Washington D.C.: International Food Policy Research Institute.

51 SEP. Alianza por la calidad de la educación. Véase: alianza.sep.gob.mx/pdf/alianzabreve.pdf.

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51. En el país funcionan alrededor de 220.000 escuelas de educación básica, que atienden cerca de 26 millones de niños y niñas. Se han hecho importantes esfuerzos por articular toda la educación básica y por expandir la educación secundaria. Además, México cuenta con una gran oferta de educación superior universitaria y tecnológica, que es orgullo de Latinoamérica.

52. Uno de los principales aciertos en la institucionalidad mexicana ha sido la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), que ha permitido contar con mejor información a través del funcionamiento de un sistema de indicadores educativos sobre la educación básica y la educación media superior; así como de diagnósticos amplios sobre el logro educativo de los alumnos respecto al currículo nacional de educación básica y de análisis sobre condiciones de la oferta educativa. Todo ello tiene el fin de apoyar decisiones de política educativa que tengan un mayor sustento en la realidad nacional.

La complejidad del sistema educativo mexicano

53. El sistema educativo mexicano revela una profunda complejidad en distintos ámbitos, caracterizada por la combinación de las obligaciones federales y estatales, por el proceso de descentralización y principalmente por la simbiosis atípica del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) con la Secretaría de Educación Pública (SEP).

54. Esta simbiosis tendría una explicación histórica y puede resultar en colaboración en algunos tiempos y en obstrucción en otros, pero desde el punto de vista de las obligaciones de los Estados en torno al derecho a la educación, hay que recalcar que el actor frente al cual se exige y justicializa el derecho, es el Estado mexicano, motivo por el cual la mixtura SNTE-SEP revela una subordinación recíproca de funciones atípicas en cada una de las partes, que ha agregado gran complejidad al panorama educativo.

55. A esa complejidad orgánica de la administración educativa, hay que agregar asimetrías estructurales, como las desigualdades entre las zonas rurales y las urbanas, y entre las escuelas públicas y las privadas. El Relator Especial fue informadote que en el país conviven mas de 5 millones de personas mayores de 15 años de edad que no saben leer ni escribir (un 8,4% del total de la población)52, en su mayoría mujeres indígenas y habitantes de las zonas rurales. La tasa de analfabetismo llega hasta un 50% en ciertas zonas y un número inestimable de analfabetismo funcional, cuya situación ha motivado importantes esfuerzos del gobierno que sin embargo todavía resultan insuficientes.

La educación de jóvenes y adultos/as

56. El caso de la educación de adultos/as resulta preocupante, pues según las estadísticas oficiales el 30% de la población total nacional se encontró en situación de rezago educativo. Para el año 2005, en relación con la población de 15 años de edad y más, el porcentaje de personas en rezago fue de 46%, es decir, poco más de 31 millones de habitantes que no había cubierto el nivel básico obligatorio o estaban sin escolaridad53. Este dato contrasta con el 66,1% de la población de 15 a 64 años residente en hogares indígenas, la cual carece de educación básica54.

INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEA, Estimaciones con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI y Proyecciones de Población del CONAPO 2005. INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

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57. Pese a la gravedad de la situación de rezago de la población joven y adulta, el subsistema de educación de adultos apenas alcanza a cubrir aproximadamente a 2,4 millones de personas, según confirmó el director del INEA al Relator Especial. Además, el subsistema apenas recibe un 0,86% del presupuesto de la SEP y está en manos de “asesores solidarios” (100.000 personas), que trabajan con mucho entusiasmo a tiempo parcial, pero sin contar con formación pedagógica superior.

Presupuesto para la educación

58. La falta de presupuesto para la educación no sólo afecta a las personas adultas en México, sino al sistema en su conjunto. Pese a los esfuerzos realizados, es evidente que la obligación de destinar el 8% del PIB, según establece la Ley General de Educación, aún no se ha logrado.

59. La falta de presupuesto educativo afecta con profundidad a las zonas rurales y a las comunidades indígenas y se agrava con la práctica extendida del pago de cuotas (llamadas contribuciones voluntarias) que varían en monto y especie, pero que afectan con mayor rudeza a las familias empobrecidas.

Deserción y rezago

60. Pese a los muy buenos índices de matriculación, México enfrenta grandes desafíos para contrarrestar la deserción y el rezago educativo.

61. Así por ejemplo, de acuerdo con el INEE, de cada 100 niños y niñas que ingresan en primaria, se estima que sólo 66 terminan en el tiempo normativo55; la deserción en la educación media superior ronda el 16%56, lo cual se agrava con un sistema de exámenes en cada Estado para los estudiantes que culminan la secundaria, y en la práctica revela un proceso selectivo que muchas veces castiga a los estudiantes que no han recibido buenas oportunidades educativas en el pasado.

62. Como respuesta a la deserción, las autoridades educativas han ofrecido gran variedad de becas y programas de apoyo para procurar la retención. No obstante, más que contentarse con los estándares de matriculación en la escuela primaria, el Estado debe continuar ocupándose con determinación de garantizar la trayectoria exitosa a lo largo de todo el trayecto educativo de las personas. También debe reconocerse que el problema no es únicamente económico, sino también de falta de pertinencia cultural y lingüística en la educación.

Formación docente

63. La lucha contra la deserción y el rezago revela la necesidad de continuar fortaleciendo la formación y la capacitación docente, que algunos expertos nacionales definen como heterogénea, irregular y muchas veces inconsistente.

64. No obstante, es plausible el funcionamiento de 266 escuelas normales públicas (incluyendo 17 escuelas normales rurales) y 225 privadas, aunque éstas captan apenas el 30% de la demanda.

Panorama Educativo de México 2009. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Op. cit. (nota 30 supra), págs. 18 a 20.

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65. La disponibilidad de la oferta formativa, contrasta con las necesidades detectadas específicamente en las zonas rurales y las comunidades indígenas, a las que se ofrece un servicio educativo en manos de promotores e instructores que no cuentan con formación pedagógica, ni disfrutan de estabilidad laboral y quienes, además, deben atender a grupos de estudiantes en escuelas multigrados, unidocentes o bidocentes.

F. Comunidades indígenas y rurales

66. El Relator Especial estima que las exclusiones de las oportunidades educativas en México tienen destinatarios muy precisos, que se pueden resumir en una frase: las poblaciones pobres reciben una educación pobre. Los resultados de la prueba ENLACE tienden a apoyar esta observación.

67. Esta constatación se realiza al conocer las grandes dificultades que enfrentan muchas comunidades indígenas y rurales, quienes históricamente han padecido la falta de oportunidades educativas.

68. Ciertamente, la organización del servicio educativo está condicionada por la concentración poblacional, sin tomar en cuenta que alrededor del 70% de las comunidades rurales tienen apenas cerca de 100 habitantes. Ese sistema de organización deja a estas comunidades sin oportunidades educativas o bien a cargo de facilitadores o promotores contratados o becados por CONAFE, quienes imparten clase en escuelas multigrado, muchas veces en instalaciones en muy mal estado y sin servicios de saneamiento adecuados.

69. El Relator Especial considera que las necesidades educativas de las comunidades que atiende CONAFE deberían ser asumidas con carácter prioritario por el sistema educativo regular, mediante planes que abarquen recursos emergentes, que involucren la formación docente, la construcción de aulas y la implementación de planes y programas que respondan a la diversidad cultural del país.

70. Las medidas afirmativas deberían fortalecer las campañas de dignificación de los y las docentes, de modo que se amplíe el apoyo a su gestión y se estimule su superación en todos los ámbitos. Estas campañas deben también acompañarse de medidas concretas para evitar el ausentismo de los maestros.

71. Las asimetrías sociales no se pueden resolver de manera incidental ni se puede pretender que los programas de compensación y los subsidios resuelvan un problema estructural, que tiene que ver con la falta de una política pública articulada, sistémica, que no cambie cada seis años y que atienda los problemas de discriminación y exclusión social de las poblaciones indígenas, los pobladores de zonas rurales, las familias de jornaleros y las personas con discapacidad.

72. A pesar de los esfuerzos realizados por el Gobierno mexicano, la inversión educativa sigue siendo muy desfavorable para las entidades rurales. En la práctica, se ha seguido el sistema de costo-beneficio, con lo cual la instalación de instituciones educativas queda condicionada a un determinado número poblacional y esto ha impedido que muchos niños, niñas y adolescentes logren estudiar.

73. Las políticas públicas y los planes y programas educativos no sólo deben considerar los aspectos de ejecución financiera, sino que en primer lugar deben buscar atender las necesidades de las personas. Consecuentemente, es preciso que el Gobierno Federal fortalezca sus acciones en materia de inversión pública, de manera que los recursos públicos se distribuya en forma equitativa, otorgando mayores oportunidades a quienes menos tienen.

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74. Las disparidades son realmente pronunciadas cuando se atiende la situación de las poblaciones indígenas, pero también es cierto que resulta necesario conocer con mayor profundidad las adversidades que estas poblaciones enfrentan. Por este motivo, el Relator Especial recomienda desarrollar diagnósticos más acotados de las necesidades educativas de los pueblos indígenas y en general de las zonas rurales.

75. El Relator Especial subraya el hecho de que los derechos de los pueblos indígenas y la eficacia del subsistema destinado a la atención de sus estudiantes están por debajo de todos los estándares.

76. Es cierto que se han desarrollado experiencias positivas, pero en general, el presupuesto sigue siendo muy limitado y el modelo educativo se torna insuficiente para el rescate y la potenciación de las culturas y las lenguas indígenas, que se agrava con la falta de capacitación docente.

77. También es verdad que se han concentrado los esfuerzos en la educación primaria, por lo que el número de niños y niñas indígenas escolarizadas ha aumentado, pero sigue existiendo enorme deserción en las zonas rurales y el tránsito a la secundaria y a la media superior es muy difícil, debido a la escasez de centros educativos.

78. En el caso de las poblaciones indígenas, ni el 1% que ingresa en primaria, logra entrar a la Universidad (a diferencia del 17% de la población nacional). Hay que reconocer que las universidades interculturales tienen gran demanda en los sitios donde funcionan, lo cual prueba que los pueblos indígenas responden a las oportunidades que se les presentan.

G. Educación intercultural

79. La estrategia de educación intercultural bilingüe está sobre todo focalizada hacia la población indígena, aunque conserva en sus planes fortalecer la conciencia de la población no indígena. En general, el Relator Especial observa esfuerzos por abordar el tema de la pertinencia educativa en todos los niveles, en prueba de lo cual se ha creado una Licenciatura en Educación Primaria Intercultural Bilingüe, y se han desarrollado cursos y diplomados de formación intercultural para profesores y para maestros, con buenos resultados.

80. No obstante, el presupuesto de los programas de educación intercultural se han reducido dramáticamente y prevalece el enfoque de la interculturalidad como una cuestión ligada a los pueblos indígenas y no como un componente central de la currícula.

81. La creación de las Universidades Interculturales es uno de los principales aciertos del Estado mexicano. Constituyen un proyecto educativo estratégico que busca promover la formación de profesionales comprometidos con el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos indígenas. Son instituciones próximas en ubicación y en cultura a las comunidades indígenas pero reciben estudiantes con independencia del origen de sus familias. Se encuentran localizadas ya en nueve estados del país. No existe un esfuerzo semejante en otros niveles o modalidades de la atención educativa.

H. Las familias jornaleras

82. Se estima informalmente que existen 3,1 millones de jornaleros/as, un millón de los cuales son personas menores de 18 años. Según se indicó al Relator Especial, se atiende a una mínima parte de los niños y niñas jornaleros, quienes son víctimas del trabajo infantil agrícola y urbano.

83. Para tener idea de la dimensión del problema, hay que decir que el 70% del rezago educativo lo aportan las familias jornaleras, que además se caracterizan porque las madres y padres de familia son analfabetas totales o funcionales o bien se encuentran con un gran rezago educativo.

84. El gobierno ha desarrollado buenas prácticas para responder a esta situación, entre las que destaca el proyecto de boleta única para los niños y niñas jornaleras. Pero no ha logrado instrumentarlas plenamente.

85. Por otra parte, el Programa al Niño Migrante (PRONIM) ha realizado un excelente trabajo en los campamentos de trabajadores en los campos agrícolas o ranchos e incluso en algunos casos va más allá y se proyecta en las comunidades. Sin embargo, los retos desbordan sus capacidades y su trabajo se concentra mayormente en la educación primaria (donde existen los mejores estándares educativos).

86. A pesar de estos encomiables esfuerzos, persisten los problemas para que se reconozcan los estudios de los niños y niñas jornaleras cuyas familias se trasladan de un lugar a otro. Además, gran cantidad de estudiantes carecen de documentos, y adicionalmente tanto PRONIM como la SEN, enfrentan el enorme reto de que los ciclos escolares no coinciden con los ciclos agrícolas, de modo que resulta aún más complicado atender las necesidades educativas de estas personas.

87. La falta de documentación de los niños y niñas migrantes, se agrava por el hecho de que las oficinas del Registro Civil en muchos casos cobran por expedir las actas de nacimiento, de manera que se dificulta la matriculación y el cambio de escuela de los niños y niñas.

I. Las personas con discapacidad

88. El Relator Especial pudo constatar la existencia de dos estrategias diferenciadas: una integradora y otra de educación especial, y disparidades en la atención a niños y niñas con discapacidades, entre entidades con desarrollo como Nuevo Léon y otras con menos recursos, como Chiapas. También fue informado que muchos de las niñas y niños que viven con discapacidades no acuden a la escuela, bien porque los centros no están habilitados para su atención, o porque sus padres y madres prefieren mantenerles en sus hogares.

89. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) a través de los centros de rehabilitación del país, fomenta la prevención, rehabilitación e integración social de las personas con discapacidad, promoviendo el respeto pleno para el ejercicio de sus derechos a la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso a los servicios de educación, así como todos aquellos que contribuyan a su bienestar y mejora de su calidad de vida.

90. En este sentido el SNDIF, a través de la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social, realiza acciones que responden a las necesidades de integración educativa a través de dos modelos: a) Programa integración educativa para menores con discapacidad. Este Programa ha operado en los centros de rehabilitación desde el año 2002, y hasta el momento a integrado a un total de 6.434 niños con discapacidad a la educación básica regular y especial; y b) Modelo de integración educativa del Centro Nacional Modelo de Atención Investigación y Capacitación para la Rehabilitación e Integración Educativa “Gaby Brimmer”, el cual conjunta el trabajo del SNDIF y la SEP para brindar servicios de educación básica, transporte escolar, desayuno, comida y atención médica especializada a niños con discapacidad severa.

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91. En 2007 el SNDIF firmó un Convenio con el INEA, a través del cual se busca apoyar a las personas con alguna discapacidad y que se encuentren en situación de analfabetismo o rezago educativo.

92. El Relator Especial desea destacar que México se ha propuesto desarrollar el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012. En éste se proponen nueve objetivos específicos, entre los cuales figura el “elevar la calidad de la educación y ampliar las oportunidades de acceso, permanencia, egreso y logro educativo para la población con discapacidad, en los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.” 57

J. Calidad e igualdad en la educación

93. El Relator Especial considera que la calidad debe verse como un componente esencial del derecho a la educación: está intrínsecamente relacionado con la oferta educativa, el acceso y la inversión y, consecuentemente, debe estar contenida en las políticas públicas y es responsabilidad primaria del Estado federal y de las entidades.

94. El Gobierno mexicano ha mantenido una preocupación constante por la calidad educativa y ha desarrollado iniciativas positivas para atender problemas puntuales de infraestructura, por ejemplo, como es el caso del programa “Escuelas de Calidad”.

95. Además, ha puesto en marcha experiencias conocidas como “Escuelas de tiempo completo” y “Escuelas siempre abiertas”, que han permitido maximizar el tiempo de aprendizaje en muchas comunidades. Adicionalmente, el Gobierno ha ofrecido bonos salariales al personal docente y ha premiado los esfuerzos de muy diversas maneras.

96. Últimamente, se ha impulsado la denominada “Alianza por la calidad de la educación”, que aborda temas cruciales para la educación pública y que en realidad contiene obligaciones centrales del Estado, ya contenidas en la Constitución Política y en los instrumentos del derecho internacional que el país ha ratificado.

97. Esta alianza ha sido objetada por diversos sectores de la población y en varias entidades porque no es resultado de una discusión abierta ni de un consenso social amplio, sino más bien a un pacto político entre el SNTE y la SEP. Uno de los puntos más controvertidos de la Alianza ha sido la instauración de un mecanismo de ingreso y promoción a la carrera magisterial a través de concursos de oposición. Este mecanismo se puso en marcha por primera vez en 2008; en esa ocasión corrientes disidentes del magisterio se opusieron a su aplicación en Michoacán, Morelos, Guerrero y Oaxaca.

98. En 2009, la SEP y el SNTE instauraron el Órgano de Evaluación Independiente con carácter federalista (OEIF), que cuenta con 70 integrantes, con representación de la SEP, el SNTE y los Estados. Al concurso de ese año se presentaron 124.000 aspirantes, de los cuales 31.000 (25%) obtuvieron la calificación de “aceptable”. No se concursaron plazas en Michoacán ni en Oaxaca (donde las secciones sindicales no están alineadas con el SNTE).

99. Su diseño y ejecución no reflejan una política pública sistémica y articulada en torno al combate contra la discriminación en la esfera educativa, ni tampoco a un modelo educativo que atienda la diversidad y a la necesidad de que las oportunidades educativas respondan a los fines establecidos en el derecho internacional de los derechos humanos.

57 CONADIS, DIF (2009). “Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012”. México D.F.: CONADIS. pág. 92.

100. El principal problema es que la oferta escolar no atiende las desigualdades sociales que en primer lugar perjudican a las poblaciones marginadas, ni introduce acciones estructurales que atiendan con mayor eficiencia sus necesidades, ni tampoco invierte recursos suficientes para su atención. Pese a que existen iniciativas importantes, como el Programa “Comunidades de Aprendizaje”, pareciera que el sistema reproduce esas desigualdades o avanza muy lentamente en su eliminación.

K. Las pruebas frente a los propósitos educativos

101. Como parte de las preocupaciones del Estado por atender los problemas de calidad educativa, el gobierno federal y las entidades han avanzado en la construcción de sistemas de indicadores y actualmente se aplican pruebas estandarizadas (PISA, ENLACE, EXCALE).

102. No obstante, la calidad educativa no puede atenderse ni mejorarse por la vía de la aplicación de las pruebas estandarizadas y, aunque estas pruebas pueden ser útiles, al ser estandarizadas no dan respuesta a la variedad de expresiones sociales y culturales, ni consideran la multiplicidad de matices comunitarios. En la práctica, las pruebas han tenido un efecto problemático, pues proyectan injustamente una mala imagen de los maestros y maestras, haciendo creer que los problemas de la eficiencia escolar les son achacables exclusivamente a ellos y ellas y no a un sistema educativo que ha resultado moroso en la ejecución de políticas públicas consistentes. Lo que pareciera puede suceder, es que los y las docentes terminen enseñando para las pruebas y esto es un efecto realmente indeseable.

L. Humanización de la currícula y conducción de la educación a sus fines

103. Hay que recordar que el fin último de la educación es dignificar la vida, en todos sus sentidos. Debe por lo tanto fortalecerse la currícula con contenidos que apunten a la integralidad del conocimiento y de la formación de las personas y por eso resulta importante garantizar el estudio de la filosofía, las humanidades, la ética y la estética, como materias que permiten potenciar la creatividad y la reflexión crítica de los y las estudiantes, especialmente en la secundaria y en la preparatoria.

104. Deben por lo tanto rescatarse las iniciativas gubernamentales por desarrollar un plan nacional de educación en derechos humanos, con apertura a las contribuciones provenientes del sector académico y de la sociedad civil.

M. Participación

105. Durante la visita, el Relator Especial pudo notar que las organizaciones de la sociedad civil se encuentran desarticuladas frente a las necesidades educativas. Con algunas excepciones, pareciera que son escasos los intentos por estimular la participación social en la toma de decisiones.

106. Desde el ámbito gubernamental, se ha estimulado la participación mediante los consejos de participación social, que se encuentran regulados por ley. Estos consejos funcionan a medias en muchas entidades y, peor aún, el consejo nacional de participación social tiene 10 años de no reunirse.

107. El Relator Especial considera que la participación social en torno a la educación no debe limitarse a los problemas concretos de las escuelas, sino que debe ampliarse para favorecer el debate en torno a las políticas educativas y esta es una tarea que debe facilitar la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). La participación directa de las

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personas menores de edad es una obligación establecida en la Convención sobre los Derechos del Niño y debe ser estimulada directamente por las autoridades educativas. Para este fin, es realmente urgente la creación de una institución estatal encargada de la promoción y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Recomendaciones

108. En virtud de lo expuesto, el Relator Especial recomienda:

a) Fortalecer las medidas destinadas a eliminar completamente el pago de cuotas para la educación y fijar metas sostenidas para que de manera progresiva se cumpla con la obligación de destinar un 8% del PIB a la educación, aumentando un 0,5% anualmente hasta llegar al monto fijado por ley;

b) Tomar medidas de emergencia para combatir el rezago educativo de las personas mayores de 15 años;

c) Garantizar un presupuesto creciente para los programas y departamentos encargados de la educación indígena y educación intercultural. En el caso de esta última, es necesario, además, promover una reforma del marco legal de la educación pública en la que se hagan explícitos los principios para alcanzar una sociedad incluyente y hacer realidad una educación que reconozca la importancia de la diversidad lingüística y cultural del país;

d) Fortalecer la inversión y el desarrollo de infraestructura, materiales educativos y recursos de apoyo para los centros educativos que atienden a las personas con discapacidad, de modo que permitan su inclusión progresiva al sistema educativo regular;

e) Garantizar la inclusión y el fortalecimiento de las humanidades en todos los niveles y modalidades educativas y poner en marcha el programa mundial de educación en derechos humanos, con énfasis en la igualdad de género y en atención de la diversidad lingüística y cultural del país;

f) Desarrollar un proceso amplio de consultas, que incluya la sociedad civil, respecto de las necesidades y desafíos de la calidad de la educación, de modo que se incluyan las reformas necesarias a los programas vigentes;

g) Establecer planes para la regularización de los servicios educativos en las zonas rurales, incluyendo la formación, capacitación y dotación de personal docente profesional y de infraestructura de calidad y cantidad suficiente para garantizar el derecho a la educación de las personas que habitan allí. Para este fin, se recomienda establecer un proceso de transición, para que progresivamente los servicios educativos que se encuentran a cargo del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), sean asumidos por las Secretarías de Educación Pública;

h) Fortalecer la atención de las familias migrantes internas, conocidas como jornaleras, de modo que se les garantice oportunidades educativas de calidad, adaptando la oferta educativa a los períodos agrícolas y ampliando la cobertura a la educación secundaria. Resulta indispensable, además, adecuar el servicio educativo de conformidad con las obligaciones laborales de las madres, padres y jóvenes trabajadores;

i) Fortalecer las iniciativas y programas para promover la participación ciudadana en todos los procesos educativos, incluyendo a las organizaciones de la sociedad civil y a las personas menores de edad;

j) Es necesario que la Comisión Nacional de Derechos Humanos desarrolle programas urgentes, consistentes y sistemáticos, en defensa del derecho a la educación, principalmente con tres fines concretos: la exigibilidad y justiciabilidad del derecho, el estímulo a la participación y el control de legalidad en torno al desarrollo de políticas educativas basadas en los derechos humanos;

k) Fortalecer la autonomía técnica del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), a fin de que continúe con la realización de evaluaciones externas y así contribuir al mejoramiento de la educación en México, mediante la realización de evaluaciones de la calidad del sistema educativo. Para ello se requiere dotar al INEE de una ley ordinaria que le permita contar con un marco jurídico más sólido;

l) Construir un mecanismo institucional en el sector educativo que se caracterice por su constancia, agilidad y flexibilidad, a través del cual se analicen y debatan los resultados de los estudios que realiza el INEE, sus implicaciones y sugerencias de política educativa;

m) Desarrollar las bases jurídicas para el reconocimiento y legitimación de movimientos sindicales de la educación, independientes y plurales;

n) Desarrollar diagnósticos más acotados de las necesidades educativas de los pueblos indígenas y en general de las zonas rurales;

o) Tomar medidas inmediatas para garantizar que todos los procedimientos y servicios a cargo del registro civil sean completamente gratuitos.

A/HRC/14/25/Add.4

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Comentarios  

 
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El juego de la vida José Gil Olmos

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Sicilia exigió al gobierno cambiar la estrategia antinarco. Foto: Germán Canseco A la memoria de Juanelo, en apoyo a los reporteros de Veracruz MÉXICO, D.F. (apro).- El domingo 31 de marzo el...

La disputa por el IFE Jesús Cantú

La disputa por el IFE Jesús Cantú

Sesión en el IFE. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- Las cuotas partidistas amenazan con frenar de nuevo la designación del consejero del Instituto Federal Electoral que sustituirá a Sergio García...

Evalúan en foros desafíos del sistema educativo Héctor Martínez Rojas

La Secretaría de Educación Pública (SEP), en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, ha realizado un par de foros y espera realizar siete más, con el tema “México...

El futuro de México sumido en la miseria Sinembargo

Si la mitad de los 52 de millones de mexicanos que viven en situación de pobreza extrema en el país –lo que incluye además al grupo que no tiene incluso...

La revolución de los maestros Sanjuana Martínez

“El porvenir está en manos del maestro de escuela”.Victor Hugo Enrique Peña Nieto pensaba que su reforma educativa tendría carro completo luego de encarcelar a Elba Esther Gordillo, pero se equivocó....

Fox: el antipanista de la boca floja Sinembargo

El fin de semana pasado, el ex Presidente Vicente Fox Quesada volvió a soltar la lengua y lo hizo, como siempre, para generar polémica y fuertes reclamos de sus ex...

Propaganda gubernamental Ricardo Raphael

En México, el financiamiento para las campañas electorales sigue siendo muy corrupto. Elección tras elección la lista de escándalos crece y, salvo casos excepcionales, la autoridad es incapaz de sancionar...

Al maestro con cariño Hermann Bellinghausen

Un dato clave para calibrar el deterioro alcanzado por el modelo social dominante en México es el odio desatado desde el poder (los poderes) contra los maestros. Lo que adquiere...

En México hasta el aire nos mata Juan Pablo Proal

En México hasta el aire nos mata    Juan Pablo Proal

Amanece el DF con altos niveles de contaminación. Foto: David Deolarte En las grandes ciudades de México respiramos aire que,  nos dicen los gobiernos,  tiene una calidad “aceptable”.  La realidad no es...

Los tropiezos del pero Jesús Silva-Herzog Márquez

Los tropiezos del pero       Jesús Silva-Herzog Márquez

La diputada Purificación Carpinteyro ofrece una curiosa cápsula autobiográfica en su perfil de Twitter. La diputada se retrata con una reveladora instantánea opcional: ella es una heroína ... o una...

Mentira y ambigüedad Leonardo Curzio

La ambigüedad es un recurso fundamental de la actividad política. En los márgenes de lo dicho y no dicho hay un campo muy amplio para negociar posiciones e incluso modificar...

Ilusión y realidad Axel Didriksson

Ilusión y realidad    Axel Didriksson

Maestros marchan contra la reforma educativa en Guerrero. Foto: José Luis de la Cruz MÉXICO, D.F. (Proceso).- En apenas un par de semanas la primera iniciativa del gobierno del PRI, la reforma...

Entre la inercia y las reformas León Bendesky

Las previsiones del gobierno con respecto al crecimiento de la economía y el mantenimiento de la estabilidad fiscal y financiera son bastante positivas. A principios de abril la Secretaría de...

Militares represores en el banquillo Adolfo Gilly

Militares represores en el banquillo        Adolfo Gilly

Los generales Jorge Rafael Videla y Luciano Benjamín Menéndez, el 2 de julio de 2010 en la Corte de la ciudad de Córdoba, al comienzo del juicio por crímenes de...

Jóvenes ¿matan por amor? Lydia Cacho

Ella tenía veinte años, se llamaba Darcy y cuando se dio cuenta de que lo que le hacía Omar, su novio de 21 años, se llamaba violencia en el noviazgo,...

La prensa, los 'Presidentes' y los 'dictadores' Andrés Oppenheimer

La prensa, los 'Presidentes' y los 'dictadores'         Andrés Oppenheimer

El hecho de que la agencia informativa Associated Press haya decidido la semana pasada eliminar la expresión "inmigrante ilegal" es una buenísima noticia, pero hay otros términos que los medios...

La incómoda transparencia Ernesto Villanueva

MÉXICO, D.F. (Proceso).- Hace unas semanas la reforma constitucional en materia de transparencia parecía un tren sin frenos que amenazaba con arrollar todo lo que se le pusiera enfrente. Hechos...

Reto… José Antonio Álvarez Lima

  Estaba cantado desde hace meses: el primer gran problema del gobierno de Peña Nieto sería la insurgencia magisterial en Guerrero, Oaxaca y Michoacán. Ambos, rebeldes magisteriales y autoridades, saben que del...

El 'año de Hidalgo' y la opacidad José Luis Reyna

  En la cultura mexicana es bien sabido el significado del año de Hidalgo. Por supuesto no tiene vínculo alguno con uno de los padres de la patria, sino más bien tiene...

Los nuevos rústicos Xavier Velasco

  Medio mundo se queja por la dificultad que entraña entenderse con las nuevas tecnologías, hasta que un día lo logran y zas: desaparecen. No es que no los veamos, sino...

Enrique Peña Nieto en China Víctor Flores Olea

Parecería que ahora, en efecto, podría iniciarse una nueva etapa de las relaciones en muy variados ámbitos entre China y México. Pienso que tal es el contenido fundamental del mensaje...

Nuevamente entre dos aguas Arturo Balderas Rodríguez

No son pocas las ocasiones en que la política estadunidense pareciera un juego de espejos en que los adversarios políticos exageran intencionalmente su discurso con el claro propósito de obtener...

En sólo una hora se quiso hacer la fallida "operación cicatriz" del PRI Fermín Alejandro García

Sin duda la determinación del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PRI de elegir a Enrique Agüera Ibáñez como candidato a la alcaldía de Puebla ha dejado satisfechos al grueso de...

Dos mitos en Washington León Krauze

La reforma migratoria en Estados Unidos depende de los buenos oficios de un grupo de ocho senadores que preparan un plan aceptable para demócratas y republicanos. El “G-8”, encabezado por...

Carta abierta a los magistrados de la SCJN Javier Sicilia

Carta abierta a los magistrados de la SCJN Javier Sicilia

Gabriela Patishtán y Héctor Patishtán, hijos de Alberto. Foto: Germán Canseco MÉXICO, D.F. (Proceso).- Hay que decir, en honor a la verdad, que el Poder Judicial y ustedes, que son su...

Peña en el Vaticano: lo que el presidente aún no entiende Bernardo Barranco V.

Peña en el Vaticano: lo que el presidente aún no entiende Bernardo Barranco V.

Peña y Rivera en el Vaticano. Foto: AP MÉXICO, D.F. (Proceso).- La presencia de Enrique Peña Nieto en la ceremonia de entronización del Papa Francisco es un hecho relevante que va...

Los secretos de Elba José Gil Olmos

Los secretos de Elba José Gil Olmos

Gordillo comparece ante juez en el reclusorio Oriente. Foto: Xinhua MÉXICO, D.F. (apro).- Durante 24 años Elba Esther Gordillo tejió una red de complicidades que le ayudó a mantenerse en los...

Acuerdos no aclarados entre Fox, FCH y Elba Sinembargo

La relación y el intercambio de favores que sostuvieron los ex presidentes panistas Vicente Fox Quesada y Felipe Calderón Hinojosa con la entonces líder del Sindicato Nacional de los Trabajadores...

Inflación muele el salario Carlos Fernández-Vega

Los principales indicadores sobre la salud económica del país muestran una realidad alejada del discurso oficial pues, aunque paulatinos, los descensos son constantes y en nada contribuyen a compartir la...

Venezuela, el vuelo del cóndor y las ideas revolucionarias Ángel Guerra Cabrera

Caracas. La batalla de las ideas adquiere una importancia decisiva frente al asalto del gran capital contra las conquistas históricas de los pueblos y las condiciones de reproducción de la...

El FMI ante la reforma energética La Jornada

En un reporte titulado Reforma a los subsidios a la energía: lecciones e implicaciones, publicado ayer, el Fondo Monetario Internacional (FMI) admite que en México existe una opinión pública en...

¿Actualidad de Carranza? Soledad Loaeza

Debe haber sido endiabladamente difícil para el escribidor de discursos del presidente Peña Nieto, la elaboración de la pieza oratoria que pronunció su jefe en Ramos Arizpe para conmemorar el...

Pasión de muchos, pero no de todos Pedro Miguel

Pasión de muchos, pero no de todos Pedro Miguel

Hay quienes ven en Jesús al Mesías que anuncia la llegada del reino de Dios en la tierra o el próximo fin del mundo. Otros lo perciben como un repartidor...

Latinoamérica, la política y el Papa Adolfo Sánchez Rebolledo

  Entrados en la Semana Santa, la visibilidad del papa Francisco irá creciendo junto con la leyenda del sencillo pastor llegado inesperadamente del fin del mundo: la parafernalia creada por el...

Persistencia del miedo Octavio Rodríguez Araujo

Hace un año y unos días (el 8 de marzo de 2012) publiqué en este diario un artículo titulado Ante la opción de muerte y miedo. Ahí destaqué que Pedro...

Tópicos energéticos Jorge Eduardo Navarrete

La edición 2012 de las Perspectivas de la energía a nivel mundial de la Agencia Internacional de Energía advierte que cabe esperar un cambio de gran alcance en el mapamundi...

Ilusiones al tope Luis Linares Zapata

El contagio del optimismo político resbala hacia amplios sectores del espectro social interno y hasta del internacional. Las cúpulas partidistas y el gobierno federal han acelerado sus maniobras, y sus...

PAN: ¿se apriízo o se perrediza? Rodolfo Ruiz

PAN: ¿se apriízo o se perrediza?    Rodolfo Ruiz

Entre los líderes e ideólogos panistas existe una fuerte controversia por el resultado de su última e interrumpidaAsamblea Nacional, en la cual se decidió que sean sus militantes, y no únicamente...

Eleazar Pérez Sánchez encabeza preferencias entre aspirantes del PRI Fermín Alejandro García

Como pocas veces, en Atlixco hay las condiciones para que el PRI pueda derrotar al PAN en la lucha por la alcaldía. Sin embargo el problema que enfrenta el tricolor...

México machista Denise Dresser

México machista    Denise Dresser

Exigen justicia para las mujeres desaparecidas, asesinadas, violadas... Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- País sentado en la banca. En las gradas. Contemplando lo que le sucede a sus mujeres día tras...

El gobierno que no llega Mauricio Merino

Absortos por la dinámica política del nuevo gobierno de la república, la gestión pública de la capital del país ha pasado a un distante segundo término. A diferencia de lo...

PRI y transparencia: el avance se diluye Sinembargo

En octubre pasado, cuando Enrique Peña Nieto era aún Presidente electo de México, la fracción del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la Cámara de Diputados dio la primera señal de...

Asustados Sergio Sarmiento

Asustados       Sergio Sarmiento

"Podemos fácilmente perdonar a un niño asustado de la oscuridad; la real tragedia de la vida es cuando los hombres están asustados de la luz".Platón Los políticos andan asustados...

Ubieta y la evolución del pensamiento revolucionario José Steinsleger

Cuando Ángel Guerra me propuso presentar el libro de Enrique Ubieta GómezCuba: ¿reforma o revolución? (Ed. Abril, La Habana, 2012), acepté de inmediato, a pesar de mis reservas por el...

Francisco cambió la agenda; falta vencer la historia José Carreño Carlón

Una colección de primeras veces (de firsts, dice The Wall Street Journal) le han permitido al nuevo Papa, Francisco, darle un vuelco a la agenda que ha mantenido a la...

Las reformas a los medios deben incluir a los creadores Claudio Lomnitz

Vengo llegando de un viaje maravilloso a California. Mi hija y mi yerno trabajan en Hollywood –él de escritor, ella de productora– y me hicieron el favor de regalarme una...

Ideas y perspectivas Jorge A. Bustamante

Ideas y perspectivas      Jorge A. Bustamante

El diario El Universal destaca en su primera plana del domingo pasado, la macabra noticia de que la morgue de Tucson, donde se guardan la mayor parte de los cadáveres...

Con clavos de verdad Luis Miguel Aguilar

  Mucho antes de encontrarme la frase en un libro —le refiero al camaleón peripatético en el cuarto donde escribo—, se la oí entre risas a José María Pérez Gay. El...

Paraíso perdido: Chipre Alejandro Nadal

El episodio más reciente de la crisis económica coloca a los llamados paraísos fiscales en el centro de la escena. Chipre es una pequeña economía y un gran dolor de...

Ilusiones al tope Luis Linares Zapata

El contagio del optimismo político resbala hacia amplios sectores del espectro social interno y hasta del internacional. Las cúpulas partidistas y el gobierno federal han acelerado sus maniobras, y sus...

Guerrosos magistrales Froylán M. López Narváez

Guerrosos magistrales        Froylán M. López Narváez

Se les tildaba de "guerrosos", o guerristas, a los niños que no cejaban en "dar lata", en molestar. Su conducta era pueril, inmadura por supuesto, pero sofocable, con represión leve,...

Bloqueos Sergio Aguayo

Bloqueos       Sergio Aguayo

Importa muy poco el color de quien gobierne. La ciudadanía continúa siendo rehén del encontronazo entre el derecho al libre tránsito y a la manifestación de las ideas.El viernes 22...

¿Y usted y yo? Rosaura Barahona

¿Y usted y yo?     Rosaura Barahona

Hay tanta información sobre el Papa Francisco que da para muchos artículos. No obstante, debemos poner atención a otros asuntos. Hoy, sin embargo, va una reflexión más sobre él.Para los...

Dispersión Catón

Dispersión     Catón

Al principiar la cuaresma Dulciflor le informó a su joven esposo: "Ofrecí hacer un sacrificio cuaresmal, Pitorro. Todas mis amigas lo harán: en estos 40 días Susiflor dejará de fumar,...

Francisco: de las señales a las decisiones de Estado Bernardo Barranco V.

Las imágenes de los dos papas reunidos en Castelgandolfo fueron impactantes. Los atuendos blancos casi idénticos los hermanaban como gemelos. Como si la difícil conducción de la Iglesia requiriera de...

Pacto por México, el “producto milagro” Jenaro Villamil

MÉXICO, D.F. (apro).- En la industria televisiva se llaman “productos milagros” a los infomerciales que inundan la pantalla anunciando lo mismo pastillas para bajar de peso que remedios para los...

Impunidad y “autodefensas” Alejandro Gertz Manero

En los últimos días se ha señalado frecuentemente en los medios la multiplicación de “policías comunitarias” y de “grupos de autodefensa” en Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Estado de México y en...

Tentaciones Catón

Tentaciones       Catón

"Tengo un grave problema de eyaculación prematura". Así le dijo con angustia un individuo de nombre Celerino Yakabé a Sigmund Duerf, psiquiatra eminentísimo. Inquirió el analista: "¿En qué momento de...

Trascendidos de semana santa Rodolfo Ruiz

Trascendidos de semana santa    Rodolfo Ruiz

Que el diputado federal Enrique Doger Guerrero anda muy sentido con el inminente candidato de la coalición Mover a Puebla a la presidencia municipal de la capital, Enrique Agüera Ibáñez, porque es la...

El PRD se quedó a la mitad de la candidaturas que pidió en la coalición Puebla Unida Fermín Alejandro García

Luego de que el fin de semana se registró la coalición Puebla Unida –formada por las fuerzas políticas afines al gobernador Rafael Moreno Valle Rosas— se cumplió el pronosticó de...

Tres equívocos sobre la Iglesia de los pobres Roberto Blancarte

  El nombramiento de Jorge Mario Bergoglio como obispo de Roma ha generado varios equívocos en el tema de la Iglesia y los pobres. Mencionaré tres de ellos: el primero es...

El Papa jesuita, ¿un reformador? Alberto Aziz Nassif

Resulta abundante la cantidad de información que se ha difundido sobre el nuevo Papa Francisco. En unos cuantos días se ha divulgado su historia, biografía, virtudes y defectos y se...

Un belga en la selva Lacandona Pedro Salmerón Sanginés

El sacerdote e historiador belga Jan de Vos llegó a Chiapas en 1973 para integrarse al trabajo pastoral de la diócesis de San Cristóbal de las Casas. Muy pronto descubrió...

Ceteg: Guerrero en llamas Luis Hernández Navarro

Por los caminos del sur la cosa está que arde. Maestros, normalistas, campesinos e indígenas protagonizan en Guerrero un nuevo ciclo de protestas cívicas y gremiales que guardan bastantes elementos...

El adiós de Nubia Macías Sanjuana Martínez

Decía José Vasconcelos que la cultura “engendra progreso” y que sin ella es imposible exigirle a los seres humanos ninguna conducta moral. La cultura en tiempos del PRI es un...

PRI: Con todo por el “carro completo” Sinembargo

El próximo 7 de julio el Partido Revolucionario Institucional (PRI) va con todo para afianzarse definitivamente en el poder y mantener la Presidencia de la República en sus manos por...

El consenso de los oligarcas John M. Ackerman

El consenso de los oligarcas John M. Ackerman

Sesión en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Foto: Germán Canseco MÉXICO, D.F. (Proceso).- La unificación bajo un solo mando de las diversas expresiones de la oligarquía mexicana y de la...

La ofensa del gobierno mexicano a la dignidad indígena Magdalena Gómez

Ciertamente no es novedad el distanciamiento del Estado mexicano frente a la justiciabilidad de los derechos de los pueblos indígenas; ésta vez se mostró de manera ofensiva y directa en...

Marcelo: el derrumbe de una imagen Jorge Chabat

Marcelo Ebrard es sin duda uno de los políticos más hábiles que hay en México. En su larga trayectoria en la vida pública ha sabido sobrevivir a derrotas y reinventarse...

Doblar las manos Sergio Sarmiento

Doblar las manos      Sergio Sarmiento

"La paciencia tiene sus límites. Llévala demasiado lejos y es cobardía".George Jackson No debe sorprendernos que las organizaciones de maestros hayan doblado las manos de los gobernadores de Guerrero,...

Primer paso Jorge Alcocer V.

Primer paso      Jorge Alcocer V.

Lo he dicho antes: cuando oigo hablar de "parteaguas", me pongo el impermeable. La aprobación en la Cámara de Diputados del dictamen relativo a la reforma constitucional en telecomunicación, competencia...

Puentes para la pobreza Eduardo R. Huchim

Puentes para la pobreza      Eduardo R. Huchim

Su austeridad traducida en viajar en metro y autobús, su humildad expresada en lavar los pies a enfermos de sida, su preocupación por los pobres manifestada incluso en el escogimiento...

Poderes formales vs. poderes fácticos José Antonio Crespo

Un rasgo del régimen priísta fue la creación, desde el Estado mismo, de organizaciones poderosas que, a partir de grandes privilegios, servían de incondicional apoyo al gobierno en turno, en...

Aprendizaje por competencias José Blanco

El primer párrafo de la página web del Ministerio de Educación y Ciencia de Finlandia, dice lo siguiente:Las inversiones en competencias, educación, capacitación y cultura son la mejor política de...

Tabúes Federico Reyes Heroles

Tabúes      Federico Reyes Heroles

Las naciones se enamoran de las palabras con gran facilidad. Con la misma facilidad alrededor de las palabras erigimos tabúes que se convierten en los barrotes de una prisión mental....

Nosotros los pobres y ustedes... Guadalupe Loaeza

Nosotros los pobres y ustedes...      Guadalupe Loaeza

Una vez que leí la declaración patrimonial formal del monto de los bienes y el origen de diversas donaciones que han recibido, a lo largo de su trayectoria política, buena...

IVA en medicinas Javier Flores

El doctor Juan Ramón de la Fuente, ex secretario de Salud, señaló el martes pasado que introducir el impuesto al valor agregado (IVA) a los medicamentos significaría poner un impuesto...

El Reino de Dios ataca de nuevo Guillermo Sheridan

En estos días que tanto se habla de que sólo “la participación ciudadana” podrá conducir al pueblo hacia “la verdadera democracia” entono con nostalgia el viejo himno “del reino de...

La hora del matrimonio (gay) Genaro Lozano

La hora del matrimonio (gay)       Genaro Lozano

Organizar una boda requiere tiempo, dinero, atención al detalle y esfuerzo. Hay que escoger el lugar y el menú, hacer la lista de invitados y luego pensar en cómo sentarlos....

TAUROMAQUIA. Alcalino.- Morante, México y el toreo profundo

La feria de  Valencia –a cuyas fallas y falencias se ha referido con su lucidez de siempre Paco Aguado—traía bajo el brazo, como mensaje final, la faena más mexicana de...

SEMANÁLISIS. Horacio Reiba.- Empate de balón cuadrado

De Honduras puede decirse que nunca había tenido una selección tan poderosa… físicamente hablando. Quita usted a Carlos Costly y lo que queda es una colección de troncos, eso sí,...

Medir el elogio Por Jesús Silva Herzog Márquez

Una diputada que se presenta públicamente como “heroína” ha dicho que la reforma recientemente aprobada por la Cámara de Diputados en materia de telecomunicaciones es similar al derrumbe del muro de...

Derecho y ciudadanía: el caso del matrimonio gay en México Nexos

Derecho y ciudadanía: el caso del matrimonio gay en México  Nexos

El tema del matrimonio entre personas del mismo sexo puede analizarse desde, al menos, tres perspectivas. Puede servir como una vía para abordar la discriminación que sufre un grupo específico...

Este pacto no es con Dios Por Rodrigo Negrete y Ariel Rodriguez Kuri

Después de más de 200 años llegó al Vaticano un aire de fronda, el de la Revolución francesa y el liberalismo como afirmación de la conciencia individual: matriz, dispositivo y...

Usos y abusos de Romero Deschamps Por Jorge Zepeda Patterson

Uno tendría que preguntarse dónde está la sensibilidad política que se le atribuye a Enrique Peña Nieto luego de tomarse una foto tan amable con Carlos Romero Deschamps, líder del...

La muerte del Pacto por México Por José Carbonell

Hace escasas semanas se aprobó la reforma educativa y está a punto de seguir el mismo camino la de telecomunicaciones. En la cocina se encuentran también las que tienen que...

Oscar Wilde. El dolor ilustrado

Oscar Wilde. El dolor ilustrado

La introducción a nuestro número 30 (junio de 2001), que abordó las relaciones entre cárcel y escritura, terminaba con un aserto esperanzador: “no hay cárcel para la imaginación”. En este...

Treinta días viviendo como un cubano Por Patrick Symmes

Treinta días viviendo como un cubano Por Patrick Symmes

Los discursos ideológicos desde los que se defiende el supuesto éxito de la Revolución cubana encuentran su refutación más inobjetable en la vida cotidiana de los cubanos de a pie....

El cura que duda de Dios y goza el sexo Por Juan Pablo Proal

El cura que duda de Dios y goza el sexo Por Juan Pablo Proal

Sacerdote Adolfo Huerta Alemán Si te topas de frente con Adolfo lo primero que piensas es que es miembro de una banda de heavy metal.  Si platicas con él creerás que...

Golpe a Slim, pero ahí viene la legión extranjera Por Jesusa Cervantes

Golpe a Slim, pero ahí viene la legión extranjera  Por Jesusa Cervantes

Carlos Slim, empresario. Foto: Octavio Gómez La reforma en materia de telecomunicaciones aprobada en la Cámara de Diputados pone al empresario Carlos Slim en un callejón sin salida, al impedirle acceder de...

Se encona la guerra Slim-Televisa Por Jenaro Villamil

Se encona la guerra Slim-Televisa Por Jenaro Villamil

Las instalaciones de Televisa San Ángel. Foto: Miguel Dimayuga Mientras los operadores de Grupo Televisa ponían candados legislativos a América Móvil, Carlos Slim, dueño de este consorcio, les cortó la vuelta y...

Mantarraya Por Hermann Bellinghausen

En la tierra de la mantarraya las cosas ocurrían a su modoy nosotros, marineros acostumbradosa la fatalidadsabíamos que no había nada que hacer. El capitán estaba hechizado,así lo veíamos nosotros, hombres simples,hombres...

Industria Automotriz 2012 Por David Márquez Ayala

Industria Automotriz 2012   Por David Márquez Ayala

Industria Automotriz 2012 David Márquez Ayala L a producción mundial de vehículos automotores ascendió en 2012 a 84.1 millones de unidades, 5.3% más que en 2011. Esta producción aumentó en la década 2003-2012...

Macroeconomía y novela rosa Por Carlos Fernández-Vega

Macroeconomía y novela rosa Por Carlos Fernández-Vega

Signos vitales vs. pobreza ¿Y el navío de gran calado? Condiciones de vida en la Sierra de Guadalupe, Ecatepec, estado de MéxicoFoto José Carlo González Por enésima ocasión se escucha el discurso que presume...

Contaminación y saqueo en cenotes Por Iván Restrepo

Uno de los atractivos naturales más importantes que existen en los estados de Yucatán, Quintana Roo y Campeche son los cenotes, palabra que proviene de la maya ts’onot, cuyo significado...

El PRI, ¿en transición? Por Víctor Flores Olea

Tal vez muy pocos partidos políticos en el mundo han vivido su historia como permanentemente, o casi, fluyente sin interrupciones, como el PRI. Sí, eso se debió en gran parte...

Extorsión y Estado paralelo Por Lydia Cacho

Hace un par de años un buen amigo empresario que conocí al llegar a Cancún hace 26 años, se despidió de mí con la mirada triste y la convicción de...

El Pacto por México y las oposiciones Por Ricardo Raphael

Una de las consecuencias no planeadas del Pacto por México ha sido que los liderazgos de Jesús Zambrano y Gustavo Madero, al frente de sus respectivos partidos, sobrevivieran la derrota...

Cineastas en acción Carlos Bonfil

Cineastas en acción       Carlos Bonfil

¿Qué presiones debe soportar un cineasta para aceptar ver mutilado su trabajo en su tránsito de la pantalla de cine a la televisión? La problemática de los derechos de propiedad...

Un romance ilustrado Leonardo García Tsao

Un romance ilustrado         Leonardo García Tsao

Fotograma de la película basada en la novela Prinsesse af blodet, dirigida por el danés Nikolaj Arcel Como uno es un completo ignorante de la historia danesa, hubo que recurrir a la...

Tenemos foto del universo-bebé Luis González de Alba

  Este 21 de marzo, el observatorio Planck de la Agencia Europea del Espacio, en órbita terrestre, envió las más precisas fotografías del universo en su primera infancia: “Estamos muy entusiasmados,...

PAN y PRD: alianzas de julio y Pacto por México Sinembargo

    A poco más de cuatro meses de las elecciones del 7 de julio, el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) tienen amarrada su coalición...

El mártir de la red Jorge Volpi

El mártir de la red      Jorge Volpi

Al descubrir a su novio visiblemente abatido, Taren se apresuró a preguntarle si le ocurría algo. Aaron respondió: "Sigo con vida". Ella trató de animarlo y le aseguró que ganaría...

Castigar y perdonar Jean meyer

“Castigar y perdonar cuando conviene a la república”. Esa frase se utilizó mucho en los años de nuestras guerras de Independencia. Justicia, memoria y perdón forman una trinidad contradictoria desde...

El misterio del “Castillo Montealegre” Arturo Pérez-Reverte

  Hace un año les contaba a ustedes en esta página —El marino que lloraba— un recuerdo infantil, de cuando mi tío Antonio Pérez-Reverte, capitán de marina, se reunía en mi...

El asesinato de un nonato (licenciado Donaldo Colosio) Claudia Gómez Haro

El asesinato de un nonato (licenciado Donaldo Colosio)       Claudia Gómez Haro

Uno de los cuadros que considero de mayor interés es el magistral retrato post mortem de Luis Donaldo Colosio, realizado por Arturo Rivera en 1994. El cuadro es, como tal, técnicamente...

Cómo Chávez escogió al nuevo Papa Jorge Ramos Ávalos

Cómo Chávez escogió al nuevo Papa       Jorge Ramos Ávalos

Por esas extrañas cosas de la vida, yo estaba en el río Ganges, en la India, mientras el gobierno de Venezuela hacía planes para embalsamar a su caudillo, Hugo Chávez....

¿Un orden nuevo? Francisco Valdés Ugalde

En el repertorio inacabable de la obra de Maquiavelo leemos: “Nada hay más difícil de conseguir, ni más dudoso de éxito, ni más peligroso de controlar que iniciar un nuevo...

Cuando la gloria es ser Nadie José de la Colina

  Un escritor nunca sabe si pasará a la fama como Alguien con nombre y apellido, o a la fantasmal gloria de ser Nadie. El segundo caso lo está comprobando el...

¿Apertura hacia América Latina? Jorge Durand

La buena noticia para quienes pensaban ir al Río de Janeiro al Mundial de 2014 es que no van a necesitar visa para Brasil. La buena noticia para todos es...

Aguas profundas, ¿como las del cielo en tiempos de Fox? Antonio Gershenson

Aguas profundas, ¿como las del cielo en tiempos de Fox?         Antonio Gershenson

A principios del gobierno de Fox, en aras de las aguas profundas, funcionarios y funcionarias se inspiraban hasta en los cielos. Claro, en más de 12 años no tenemos ni un...

Estado y suicidio Arnoldo Kraus

Detestar a los políticos, si bien no a todos, es obligación cívica y moral. Basta repasar lo que sucede en el mundo; pobreza creciente, inequidad económica irrespirable, refugiados por doquier,...

El poder ¿para qué? Luis Rubio

El poder ¿para qué?     Luis Rubio

Todos los presidentes se sienten destinados a cambiar el mundo. Muy pocos, de hecho casi ninguno, lo logra. Sin embargo, este hecho comprobable nunca ha servido para convencer a los...

El cura que duda de Dios y goza el sexo Juan Pablo Proal

El cura que duda de Dios y goza el sexo    Juan Pablo Proal

Sacerdote Adolfo Huerta Alemán Si te topas de frente con Adolfo lo primero que piensas es que es miembro de una banda de heavy metal.  Si platicas con él creerás que...

IFE: “La basura debajo del tapete” Jesusa Cervantes

IFE: “La basura debajo del tapete”     Jesusa Cervantes

Sesión en el IFE. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (apro).- ¿Qué hace un contralor? Investiga posibles malos manejos y los denuncia. Y cuando el contralor encuentra posible desvío de recursos y no...

Disparen contra Hitchcock Héctor Rivera

  Detesto la palabra precuela y su significado. No sé quién diablos la inventó, pero implica, sobre todo, abuso, exceso y agotamiento de parte de quien la emplea entre los productores y...

¿Misión imposible? Isabel Turrent

¿Misión imposible?       Isabel Turrent

Ninguna gira internacional de un presidente norteamericano tiene un solo objetivo. Mucho menos si se trata de un viaje a Israel: el aliado más firme de Washington en el Medio...

La libertad de elegir y otras argucias Rolando Cordera Campos

La libertad de elegir no está a discusión, sobre todo si se hace caso omiso de las condiciones y circunstancias que rodean y modulan tal elección. De este axioma se...

El espectro radioeléctrico en la Constitución Arnaldo Córdova

Según la letra del ar­tículo 27 constitucional, entre otras cosas, pertenece a la nación el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el derecho...

El DIF de los Peña Sara Sefchovich

Por fin, después de poco más de tres meses de que su marido asumió el cargo de presidente y después de anuncios de que ya mero sucedería, la señora Angélica...

Mancera versus Marcelo Jorge Zepeda Patterson

M&M no es un dulce. El gobierno de la ciudad de México es el principal y único real bastión de la izquierda en el país, aunque muchos se preguntan si...

Los riesgos del mito Sergio Ramírez

Los riesgos del mito        Sergio Ramírez

En las principales calles de Guatemala se llevó a cabo ayer el desfile bufo de la Huelga de Dolores. Participaron alumnos de la Universidad de San Carlos, quienes representaron personajes...

Camus, nuestro anfitrión Cécar Antonio Molina

Camus, nuestro anfitrión    Cécar Antonio Molina

El destino se encargó de reunir a Santiago Casares Quiroga, último presidente del Consejo de Ministros de la República, su hija María y el autor de ‘La peste’. Este último...

Monterroso, mejor tortuga Andrés Neuman

Monterroso, mejor tortuga        Andrés Neuman

El escritor guatemalteco es mucho más que su minicuento del Dinosaurio Encarna un intelectual latinoamericano en las antípodas del 'boom' Autorretrato de Monterroso. Recomendar en Facebook335 Twittear164 Enviar a LinkedIn0 Enviar a TuentiEnviar a MenéameEnviar...

La moda del super-uso Vicente Verdú

En los años setenta, un tipo alto, facundo y excura nos cambió la forma de pensar. Publicó buena parte de sus libros con la editorial Barral y hablaba unos 15...

Maquiavelo en el Vaticano Lluís Bassets

La mayor ambición debe revestirse con los ropajes del total desprendimiento La mayor ambición debe revestirse con los ropajes del total desprendimiento. El programa, las alianzas, los argumentos, la propaganda, deben...

¿Le importaría preguntarme otra cosa? Manuel Cruz

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Filósofo es alguien a quien siempre le preguntan ‘¿para que sirve la filosofía’. La grandeza de la filosofía no nace de estar por encima de la historia, sino de hacerse...

Ciudad y poesía José Luis Lezama

Ciudad y poesía      José Luis Lezama

En su artículo La Ciudad y la Arquitectónica del Mundo, Karel Kosik brinda una explicación convincente de las causas que, a su entender, originan la decadencia de la ciudad moderna....

Lejos del paraíso Diego A. Manrique

Muere Bebo Valdés, el mago de los ritmos cubanos Bebo Valdés sufrió el sino de tantos músicos cubanos. Tierra fabulosamente fértil en ritmos y melodías, sus artistas se ven obligados a...

Energéticos: exposición de motivos Ramón Cota Meza

  Es raro que el discurso de la “reforma estructural energética” permanezca invariable después de ser emitido durante 20 años o más, como si el mundo que lo engendró siguiera siendo...

Irak, 10 años después Farid Kahhat

Irak, 10 años después       Farid Kahhat

Se cumplen 10 años del inicio de la invasión y ocupación de Irak en 2003, y algunos de sus autores intelectuales continúan defendiendo ambas cosas (por ejemplo, el ex Vicepresidente...

Una mentira que costó millones de dolores y billones de dólares Juan Gelman

  Se ha cumplido una década desde la invasión a Irak y no parece que el terrorismo haya acabado en un país que EU y sus socios de la OTAN “liberaron”...

Mentira sistémica Ana Laura Magaloni Kerpel

Mentira sistémica         Ana Laura Magaloni Kerpel

No hemos dimensionado el impacto que tiene la mentira en la calidad de la justicia. No hay sistema de justicia que pueda funcionar correctamente si no existe un acuerdo básico...

Catástrofe penitenciaria en México y reforma penal Por Guillermo Zepeda Lecuona

Catástrofe penitenciaria en México y reforma penal Por Guillermo Zepeda Lecuona

Se ha duplicado el número de detenidos pero no nos sentimos más seguros. Ha crecido el número de presos por delitos menores y ha disminuido el de delitos mayores. Se...

Marqués de Sade. El encierro como liberación del imaginario perverso Por Naief Yehya

Marqués de Sade. El encierro como liberación del imaginario perverso  Por Naief Yehya

La introducción a nuestro número 30 (junio de 2001), que abordó las relaciones entre cárcel y escritura, terminaba con un aserto esperanzador: “no hay cárcel para la imaginación”. En este...

Perfectible sin regateo Maite Azuela

Amanecemos contentos. La oposición contra la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones hasta ahora no ha alcanzado para frenar los cambios que garantizarán mayor competitividad y convergencia en el régimen...

PPM: 31 /DIC /13 Jaime Sánchez Susarrey

PPM: 31 /DIC /13      Jaime Sánchez Susarrey

Es muy probable que el PPM se agote a finales de año o que, en el mejor de los casos, sobreviva por un tiempo más. Pero difícilmente tendrá los resultados...

Límite y horizonte opositor René Delgado

Límite y horizonte opositor     René Delgado

Si las dirigencias de Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática quieren salir bien libradas del Pacto por México, tienen frente a sí dos tareas titánicas: marcarle el...

100 días hacia la privatización Gerardo Unzueta

Son múltiples las reacciones ante los proyectos que ha puesto en marcha el gobierno de Enrique Peña Nieto. Los medios dan por hecho que su aprobación será un acto histórico....

Medidas prácticas Por Gabriel Zaid

1. Pagar masivamente defensores y fianzas para que no estén en la cárcel los que no deben estar. Es más justo y barato que construir cárceles. Restaría pupilos a la...

El espacio de los no arquitectos Por Georgina Cebey

El espacio de los no arquitectos Por Georgina Cebey

Bombay #2 - Thomas Leuthard Durante la primera jornada de conferencias del 14 congreso Arquine, en esta ocasión dedicado a explorar los diversos significados del espacio, se escuchó en más...

El Dragon Mart Por Julio Faesler

El proyecto Dragon Mart consiste en instalar muy cerca de Cancún un gran centro comercial como plataforma de exhibición y venta de todos los productos que la República Popular China...

Pido amparo a Miguel Ángel Mancera Por María Luisa Mendoza

Le llamo darle vueltas al canasto de la ropa limpia… a ese titubeo en donde no sabes cómo empezar o por dónde. Lo por escribir debe de ser muy bien...

Defendamos la esperanza Por Miguel Concha

El miércoles pasado, la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos (Red TDT) dio a conocer la campaña nacional Defendamos la Esperanza,...

Transgénicos, ¿producen o no? Por Silvia Ribeiro

Sigue la resistencia social contra la siembra de transgénicos en México, con protestas y foros en varios estados. Ante la demanda de Monsanto, DuPont y Dow para sembrar millones de...

Los polis de San Miguel y la voluntad política Sinembargo

  El martes pasado se dio a conocer un video donde tres oficiales de la Policía Municipal golpean, amenazan e incluso rocían con gas lacrimógeno a dos jóvenes a bordo de...

El riesgo del ojo por ojo, ante un Estado indiferente Sinembargo

Diversos funcionarios del gobierno de Enrique Peña Nieto han declarado recientemente que la violencia se ha reducido en diversas regiones del país. Pero la percepción ciudadana no coincide con las cuentas...

Eliseo Zayas fue el preso político 32 del gobierno de RMV Fermín Alejandro García

Por la forma en que se le encarceló –hace un año y dos días– y se le liberó este jueves, no hay la menor duda de que Eliseo Zayas Jaen...

Perdonar lo imperdonable José Cueli

Dios nunca se cansa de perdonar, pero nosotros a veces, nos cansamos de pedir perdón. Un poco de misericordia hace al mundo menos frío y más justo, afirmó el papa...

Un Duchamp relajado Enrique Vila-Matas

En El legado de Humboldt (Galaxia Gutenberg), hay un momento en el que Saul Bellow nos recuerda cómo Artaud invitó a los intelectuales más brillantes de París a una conferencia...

Sin dirección de la inteligencia estratégica Jorge Carrillo Olea

Tarea fundamental en toda actividad es la debida dirección del empeño. También es verdad que hay temas que son lanzados en busca de un destino y eventualmente hasta llegan a...

El Papa Francisco y las otras religiones Andrés Oppenheimer

El Papa Francisco y las otras religiones      Andrés Oppenheimer

Lo más interesante del Papa Francisco tal vez no sea solo el hecho de que es el primer Papa latinoamericano, sino también que podría convertirse en el sumo Pontífice más...

IFE: opacidad emblemática La Jornada

En días recientes el contralor interno del Instituto Federal Electoral (IFE), Gregorio Guerrero, ha venido denunciando un supuesto daño patrimonial al organismo por 124 millones de pesos, en el marco...

Francisco Sabina Berman

Francisco    Sabina Berman

El argentino Jorge Mario Bergoglio, nuevo Papa. Foto: AP MÉXICO, D.F. (Proceso).- De la chimenea más famosa del planeta, la de la Basílica de San Pedro, emerge el humo blanco. Una hora...

Los villanos favoritos Sergio Elías Gutiérrez

Los villanos favoritos      Sergio Elías Gutiérrez

Al gobierno de Enrique Peña Nieto todo parece marcharle sobre ruedas. Dos acciones espectaculares le han permitido tomar las riendas del poder después de 12 años que el PRI estuvo...

Las cenizas corsarias Fernando Solana Olivares

  En la madrugada del 2 de noviembre de 1975, yaciendo en medio de un lote baldío de Roma cuya escenografía era miserable, llena de barracas y basura, fue encontrado el...

Vaticano a juicio Ximena Peredo

Vaticano a juicio      Ximena Peredo

Aunque en mi lectura el "nuevo" discurso y la imagen del Papa Francisco son estrategias de branding para detener el desprestigio de la Iglesia Católica, celebro que su "entronización" haya...

Nacionalismos Sergio Sarmiento

Nacionalismos      Sergio Sarmiento

"Sin un conocimiento de cómo funciona la economía las buenas intenciones pueden llevar a consecuencias desastrosas".Thomas Sowell No sólo es México. También Estados Unidos tiene reglas nacionalistas absurdas que...

La disputa por la UACM Marta Lamas

La disputa por la UACM    Marta Lamas

Tras cuatro meses, liberan sede administrativa de la UACM. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- El conflicto en la UACM duele. Una indispensable universidad pública desgarrada por un complicado conflicto interno. Tengo...

¿Puede el Estado ser lo común? Raúl Zibechi

Las reflexiones y análisis rigurosos y comprometidos son imprescindible en este periodo turbulento y caótico, en el cual las fuerzas antisistémicas tienen dificultades para orientarse y definir un rumbo. Algunos...

En un año Carmen Aristegui F.

En un año      Carmen Aristegui F.

Cuando empiece a correr diciembre de 2013, se habrá cumplido el primer plazo establecido por Enrique Peña Nieto para poder evaluar el alcance de las acciones de su gobierno en...

De la brecha al abismo Gabriela Rodríguez

Hay nuevo papa, justo cuando la Iglesia católica parece no tener en qué sostener su autoridad moral. Si en algo estamos de acuerdo todos, creyentes y no creyentes, es que...

El momento de México José Fernández Santillán

En el número anual (“The World in 2013”) de la prestigiada revista The Economist viene un artículo (p. 58) titulado “Mexico’s Moment”. Allí se lee lo siguiente: “En tanto que...

Otra vez el fuero Pablo Gómez

  La “fe de erratas” enviada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la del Senado viene a crear para no pocos una nueva confusión sobre lo que...

Al papa Francisco, espinalmente Jorge Mansilla Torres*

Me dirijo a su altísima investidura católica, papa Francisco, en procura de justicia y reivindicación de la memoria y el ejemplo de un sacerdote jesuita sacrificado cruelmente por el fascismo...

Construyendo al enemigo Juan Villoro

Fernando Escalante Gonzalbo ha escrito un libro esencial para entender la guerra contra el narcotráfico. Publicado por El Colegio de México, El crimen como realidad y representación se beneficia de...

La reforma como señuelo Epigmenio Ibarra

  Más allá del calado real de la reforma de telecomunicaciones. Más allá incluso de la urgente y necesaria reordenación de la industria de la tv (a la que, desde mi...

La confusa rectoría del Estado Tatiana Coll*

La llamada rectoría del Estadoparece haberse convertido en los nuevos tiempos priístas en la palabra clave que permite explicar, justificar, alabar y llevar a cabo un conjunto de políticas reformadoras....

René Bejarano, pieza clave para que se avalara la alianza del PRD con el PAN Fermín Alejandro García

Cuando parecía que la alianza del Partido de la Revolución Democrática (PRD) con el Partido Acción Nacional (PAN) no iba a cuajar en Puebla, ya que se carecía del aval...

¿Derrota moral? Lorenzo Meyer

¿Derrota moral?      Lorenzo Meyer

BLOCH El título de esta columna proviene de una tesis del historiador francés Marc Bloch, retomada por José Ramón Cossío (ministro de la Suprema Corte) y Enrique Florescano (historiador) para...

Roma-Condesa Rafael Pérez Gay

Twitter: @RPérezGay Me enteré por primera vez del billet doux leyendo un poema de Cortázar en un hotel de la colonia Roma. Se llamaba Astoria, cuarenta pesos la noche, o el...

El lenguaje del mito José Woldenberg

El lenguaje del mito       José Woldenberg

¿Está Hugo Chávez en vías de convertirse en un mito cultivado? El fervor en las calles, el anuncio de su embalsamamiento (al parecer cancelado), los discursos de su sucesor, su...

Estado de excepción Miguel Marín Bosch

En estos días mucho se ha escrito sobre el retiro de Benedicto XVI y el cónclave para elegir al nuevo papa. Se detallaron las diferencias entre los cardenales más conservadores...

Genética y política Héctor Tajonar

Genética y política   Héctor Tajonar

Peña Nieto, arropado por el PRI. Foto: Miguel Dimayuga MÉXICO, D.F. (Proceso).- En la autocelebración de sus 100 días de gobierno el presidente Enrique Peña Nieto se comprometió a transformar el país,...

'Aleas jacta est' Purificación Carpinteyro

'Aleas jacta est'      Purificación Carpinteyro

Hoy puede ser el día en que la Cámara de Diputados demuestre que tiene el tamaño que el país le demanda. Hoy será la oportunidad de los legisladores de demostrar...

'El pibe de Flores' Guadalupe Loaeza

'El pibe de Flores'      Guadalupe Loaeza

Para nuestro entrañable y generoso amigo, Luis del Valle Prieto.Algo me dice que Jorge Mario Bergoglio, mejor conocido, desde el 13 de marzo de 2013, como el Papa Francisco (a...

Telecom y autonomía del Estado Ciro Murayama

La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones propone una transformación importante en el sector, pero sus efectos son mayores pues implica una significativa recuperación de la autonomía del...

La vocación transformadora Miguel Carbonell

En lo que va de sexenio hemos atestiguado la presentación de una serie de iniciativas que pueden, en conjunto, suministrar el marco jurídico necesario para sacudir a México y proyectar...

Sobre los intelectuales Octavio Rodríguez Araujo

Mi amigo Enzo Traverso, politólogo ahora profesor en la Universidad Cornell, me ha enviado su muy reciente libro, titulado Où sont passés les intellectuels? ( ¿Dónde están los intelectuales?), una...

Un precursor de la independencia Jesús Anaya Rosique

  A pesar de sus méritos literarios, la obra de Guillén de Lampart (1611 o 1615-1659) ha permanecido en la sombra. Insurrecto irlandés que combatió en Flandes en las filas españolas...

Papas, poetas e impresores Carmen Boullosa

Lo conocí, en los 70, hace 36 años, en la presentación de La sibila de Cumas de Verónica Volkow, en una de las fiestas con que celebraba los libros que...

El natalicio Sergio Sarmiento

El natalicio     Sergio Sarmiento

"Como hijo del pueblo nunca podría olvidar que mi único fin debe ser siempre su mayor prosperidad".Benito JuárezSiempre me he preguntado por qué celebramos el nacimiento de todos los próceres,...

La pena privativa de la libertad y el bien común Por Rosalinda Salinas Durán

¿Es posible asociar el concepto del bien común, a partir del cual se deben organizar las políticas públicas de un Estado, con la imposición de una pena privativa de libertad? Para...

Carta de Reims: Pirotecnia en Le Monde Por Juan Manuel Villalobos

Carta de Reims: Pirotecnia en Le Monde Por Juan Manuel Villalobos

Quien conoce las fotografías de Daniel Mordzinski, que ha ido por el mundo retratando escritores, desde Borges, Sabato, Bioy Casares, Paz, Vargas Llosa, García Márquez, Vila-Matas, Le Clézio, Naipaul,...

Pemex: ¿Al rescate del big oil? John Saxe-Fernández

En el foro Mitos y Realidades de Petrobrás realizado en el Senado la semana pasada, Fernando Siqueira, de la Asociación de Ingenieros de la petrolera brasileña, advirtió que a la...

La voz humana Olga Harmony

Jean Cocteau es un dramaturgo bastante conocido en México, desde que en 1928 el Teatro Ulises escenificó Orfeo y luego de algunos montajes, entre los que podemos contar, entre otros...

Los ojos del mundo están sobre Israel: ¿habrá algo que ver? Robert Fisk

¿Irá a ser tragedia, farsa o turismo? Obama es un turista, o al menos eso dice Davy Crockett, amo de la frontera periodística de Estados Unidos y rey filósofo del...

A Francisco el beneficio de la duda Ángel Guerra Cabrera

No soy experto en religión. Mi tema principal de estudio es América Latina y el Caribe desde una óptica política. Me interesa todo lo que pueda influir en el devenir...

A Francisco el beneficio de la duda Ángel Guerra Cabrera

No soy experto en religión. Mi tema principal de estudio es América Latina y el Caribe desde una óptica política. Me interesa todo lo que pueda influir en el devenir...

Operación barredora en la CDI Rodolfo Ruiz

Operación barredora en la CDI  Rodolfo Ruiz

Un serio problema que enfrentan varios delegados federales es que,a uno o dos meses de haber sido nombrados, no pueden incorporar a su gente al gobierno, ya sea porque no hay...

El Tianguis Turístico mostró el distanciamiento del presidente hacia RMV Por : Fermín Alejandro García

A lo largo de su ya larga historia el Tianguis Turístico lleva 38 ediciones –de las cuales la mayoría tuvieron como sede Acapulco, Guerrero–, y sólo una, la que se...

Saldo nefasto del INM Ana María Aragonés

El nombramiento del policía Ardelio Vargas Fosado al frente del Instituto Nacional de Migración (INM) fue altamente cuestionado por diferentes sectores de la población, con especial repudio de los defensores...

TIC: Tiempo de ruptura Luis G. Sosa Grajales y Pedro Flores-Crespo

Al promover el uso y dominio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en la educación, poco se reflexionó en las nuevas desigualdades que aparecerían. Para hacer...

Hacia la reforma de la Ley General de Educación (primera parte) Carlos Pallán Figueroa

1. En fechas previas al día del maestro de 1992, el secretario de la SEP recibió la encomienda del Presidente de la República de negociar la llamada Federalización de la...

El pleito de los Papas Por Rubén Aguilar Valenzuela

El pleito de los Papas  Por Rubén Aguilar Valenzuela

La iglesia católica romana vive una de las crisis más severas de su historia por los escándalos de pederastia y por su encubrimiento de parte de los obispos y del...

Optimismo endeble Luis Linares Zapata

Las élites mexicanas rebosan un optimismo casi incontrolable. Un bien orquestado aparato de convencimiento, donde los escenarios juegan crucial rol, se ensambla sin descanso para inducir tan celebrado estado de...

¿Por qué se desplomó la inversión extranjera? Luis Ángel Monroy Gómez Franco

¿Por qué se desplomó la inversión extranjera?  Luis Ángel Monroy Gómez Franco

La semana pasada se publicaron los datos correspondientes al volumen de la inversión extranjera directa (IED) en 2012. Dichos datos indican que el año pasado fue el año en que...

Hablándome de tú con Dios Élmer Mendoza

Hablándome de tú con Dios Élmer Mendoza

Escribo de madrugada, aunque últimamente mi reloj gira bastante desquiciado. Ahora mismo no sé si son las siete de la tarde o las cinco de la mañana. Me hago un...

En Pemex, como en telecomunicaciones Por León Krauze

En Pemex, como en telecomunicaciones Por León Krauze

El discurso de Enrique Peña Nieto en la conmemoración del aniversario de la expropiación petrolera dejó una estela de desencanto. Ayer, en estas mismas páginas, Ciro Gómez Leyva lamentó que...

Ezra Pound. La vanidad y la cárcel Por Julio Trujillo

Ezra Pound. La vanidad y la cárcel Por Julio Trujillo

La introducción a nuestro número 30 (junio de 2001), que abordó las relaciones entre cárcel y escritura, terminaba con un aserto esperanzador: “no hay cárcel para la imaginación”. En este...

Lofti A. Zadeh y la lógica borrosa Por Mª Teresa Giménez Barbat

Lofti A. Zadeh y la lógica borrosa Por Mª Teresa Giménez Barbat

Este año 2013, la Fundación Fronteras del Conocimiento del BBVA ha otorgado el premio en la categoría Tecnologías de la Comunicación y la Información en su quinta edición a Lotfi...

“Televisión para jodidos” Jenaro Villamil

“Televisión para jodidos” Jenaro Villamil

Emilio Azcárraga, dueño de Televisa. Foto: Octavio Gómez MÉXICO, D.F. (apro).- “México es un país de una clase modesta muy jodida, que no va a salir de jodida. Para la televisión...

Más dudas que certezas Clara Luz Álvarez*

Más dudas que certezas Clara Luz Álvarez*

Peña y Zambrano durante la firma de la iniciativa de reforma en materia de telecomunicaciones. Foto: Eduardo Miranda MÉXICO, D.F. (Proceso).- El engaño de los políticos a la ciudadanía es mantener...

La enfermedad de la corrupción Daniel Gascón

La enfermedad de la corrupción Daniel Gascón

Desde que a mediados de enero se supo que Luis Bárcenas, extesorero del Partido Popular implicado en la trama Gürtel, había llegado a tener veintidós millones en una cuenta en...

Mesoamérica: ¿un corredor logístico global? Luis Alberto Moreno

Esta semana tuve el privilegio de visitar las deslumbrantes obras de ampliación del Canal de Panamá. Sólo en el extremo Atlántico del proyecto, me encontré con 53 grúas y 7...

México, el país más bonito con turismo hundido Sinembargo

En septiembre de 2011, ya cuando la tragedia humanitaria que desató la guerra contra el crimen organizado en México era nota diaria de los diarios nacionales y extranjeros, Felipe Calderón...

Manejar sobre un queso gruyere Homero Bazán

Nunca en la historia de nuestra ciudad habían existido tal cantidad de baches en nuestras calles, reflejo de ello es el gran número de cartas que recibimos todos los días...

Reformas políticas Porfirio Muñoz Ledo

Confieso que pensaba escribir este artículo sobre Jorge Mario Bergoglio bajo el título de “Un Papa astuto”, porque como tal se le mira. Nada que los cables no hayan transmitido...

Patrimonio de los pueblos de América Emilio Alvarez Icaza L.

Hace más de 55 años, de hecho antes de que se creara la Organización de las Naciones Unidas, los Estados de América se dieron cita para darle vida a la...

¿Qué esperar del nuevo papa Francisco? Bernardo Barranco V.

El Vaticano regresa al espectáculo que más le gusta, el litúrgico. Momentáneamente deja atrás los escándalos para dar paso a la ceremonia de entronización del papa Francisco. Las formas de...

A 10 años de la canallada Pedro Miguel

En las postrimerías del sexenio de Vicente Fox la embajada de Estados Unidos en México concluía que el mayor y único logro del guanajuatense había sido ganar la elección de...

Nicolás Maduro, el conductor Luis Hernández Navarro

Nicolás Maduro es un robusto grandulón de 1.90 metros de alto, y negro y tupido bigote, que condujo en Caracas un metrobús durante más de siete años, fue canciller otros...

Costo de la guerra: ¿vidas o tesoros perdidos? Robert Fisk

¿Qué vale la vida de un niño comparada con las antigüedades de Siria? Cualquier reflexión sobre los desastres arquitectónicos de Siria debe incluir esta pregunta. El niño, diría una persona...

Dicen que el nuevo Papa es católico Luis González de Alba

  Por supuesto que el Papa Francisco está contra el matrimonio homosexual y contra el aborto. Es la doctrina católica oficial expresada por un arzobispo nunca mencionado entre los teólogos renovadores....

Iniciativa mejorable Jesús Cantú

Iniciativa mejorable    Jesús Cantú

Sesión de la Cámara de Diputados. En la imagen, Manlio Fabio Beltrones y Alberto Villarreal. Foto: Germán Canseco. MÉXICO, D.F. (Proceso).- La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones que envió...

PAN: La reforma populista Álvaro Delgado

PAN: La reforma populista    Álvaro Delgado

Asamblea Nacional del PAN. Foto: Octavio Gómez MÉXICO, D.F. (apro).- Los eufóricos militantes del Partido Acción Nacional (PAN) que celebran ser ellos y no un grupo de notables los que elijan a...

La súper ministra Guadalupe Loaeza

La súper ministra     Guadalupe Loaeza

¿Quién es esta mujer, la ministra más popular del gobierno de François Hollande, que ha puesto contra la pared gracias a sus férreas convicciones a la derecha y la ultraderecha...

Los mensajes del Papa del fin del mundo Genaro Lozano

Los mensajes del Papa del fin del mundo     Genaro Lozano

El mundo católico tiene un nuevo Papa y el ascenso del arzobispo argentino Jorge Mario Bergoglio parece estar lleno de significados que trascienden lo religioso y que van hacia lo...

La reforma que viene Ernesto Villanueva

La reforma que viene    Ernesto Villanueva

Enrique Peña Nieto. Foto: Germán Canseco MÉXICO, D.F. (Proceso).- La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión enviada por el presidente Peña Nieto, con buena parte de los coordinadores...

Los opositores al Pacto José Antonio Crespo

Al ser anunciado el Pacto por México surgieron las habituales reservas y escepticismo; hemos visto ya ceremonias de ese tipo de las que casi nadie se acuerda. En particular, en...

“Me llamaré Francisco” Guillermo Sheridan

En enero leí en la revista The New Yorker un ensayo de la inteligente Joan Acocella sobre la más reciente erudición alrededor de la compleja personalidad histórica y religiosa de...

Para el debate educativo José Blanco

El debate económico, político, político-económico o social, es hoy una inmensa confusión. La polisemia en cientos de palabras o conceptos a veces abruma. La evidente falta de sindéresis entre quienes...

¿Se puede modernizar a la Iglesia católica? Macario Schettino

La Iglesia Católica llegará en dos semanas a su máxima celebración, la pascua de resurrección. Lo hace con dos papas, uno emérito y otro recién designado. Y lo hace en...

¿Cuánto tiempo evadirá la PGR a García Luna? Sinembargo

Ya con la denuncia penal interpuesta por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) contra Genaro García Luna, lo que se espera es que la Procuraduría General de la República,...

PSOE: todo o nada Nicolás Redondo Terreros

Hace unas semanas, Alfredo Pérez Rubalcaba proponía, no recuerdo en qué ámbito, cambiar las siglas del PSOE. No pasaron muchos días desde esta declaración cuando los diputados del PSC decidieron...

Lo que Berlín no ve Manuel Sanchis i Marco

El reciente Consejo Europeo nos ha dejado con el acostumbrado sabor acibarado de la frustración. Nuestros líderes confunden rigor con reglas y rigidez. Mi admirado Manuel Guitián sostenía que no...

Frenando abusos María Amparo Casar

Frenando abusos María Amparo Casar

Frenar abusos y ampliar derechos son el denominador común de las iniciativas de reforma de esta temporada. Son caras de la misma moneda. Las dos hablan del atraso de nuestra...

Partidos y cuoteo Jorge Alcocer V.

Partidos y cuoteo Jorge Alcocer V.

Por si alguien tiene dudas sobre la forma como en algunos partidos políticos se actúa en la elección de consejeros electorales, o de integrantes de otros organismos públicos colegiados,...

Pérdidas netas Sergio Sarmiento

Pérdidas netas Sergio Sarmiento

"Cuídate de vender tu caballo antes de que muera. El arte de la vida es pasar las pérdidas".Robert Frost Las pérdidas netas de Pemex Refinación, Pemex Petroquímica y Pemex...

Semana clave para la alianza electoral PAN-PRD en Puebla Rodolfo Ruiz

Semana clave para la alianza electoral PAN-PRD en Puebla     Rodolfo Ruiz

Moreno Valle, Barbosa y Cotoñete empujan la coalición Panistas se manifiestan contra Antonio Gali y Lozano Alarcón   Será este lunes cuando el Consejo Estatal del PRD discuta y apruebe ir en coalición...

Los Chuchos negocian con el PRI la posibilidad de rechazar la alianza del PRD con el PAN Fermín Alejandro García

Aunque parece que ya nada frenará la alianza del PRD con el PAN, el Panal y el Partido Compromiso por Puebla, lo cierto es que esta unión de fuerzas políticas...

El problema del PSOE Santiago González

El problema del PSOE   Santiago González

El problema del PSOE     Hace unos días escribí aquí un comentario acerca del problema más obvio que muestra la política española: se ha roto el principio del bipartidismo que animaba la...

La reina de la cultura Lydia Cacho

Imagine un evento cultural en México al que en menos de una semana asisten 701,857 personas. Imagine a 157,000 niños y niñas pululando entre los pasillos, corriendo para conocer y...

El bosque del pasado Héctor de Mauleón

Twitter: @hdemauleondemauleon@hotmail.com Porfirio Díaz abrió el bosque de Chapultepec al público en octubre de 1907. Los sábados y los domingos, una línea de tranvías que llegaba hasta el tramo final del...

La retórica petrolera Ricardo Raphael

Pocos países tienen una relación tan apasionada con su subsuelo como ocurre con México. Al parecer retiembla bajo nuestros pies alguna parte de nuestra identidad que nos horroriza extraviar. Hoy...

La oposición Ezra Shabot

La oposición en un régimen democrático tiene la función principal de servir de contrapeso a las acciones del gobierno en turno, al mismo tiempo que intenta obtener ganancias significativas de...

Las manchas de Bergoglio Sanjuana Martínez

  Dos nombres retumban en el pasado oscuro del Papa Jorge Mario Bergoglio, Francisco I: Orlando Yorio y Francisco Jalics, los dos jesuitas secuestrados durante cinco meses por la dictadura militar...

Más que ver, más que oír Denise Dresser

Más que ver, más que oír      Denise Dresser

Por fin, siete años después de que la Suprema Corte declarara inconstitucional la "Ley Televisa", la clase política del país propone una reforma a las telecomunicaciones para contener al poder...

Reacomodo de fichas John M. Ackerman

El beneplácito de la plutocracia mexicana a la propuesta de reforma en materia de telecomunicaciones no debería sorprender a nadie. Carlos Slim, Emilio Azcárraga, Ricardo Salinas, Joaquín Vargas y los...

La competencia organizada León Bendesky

La competencia económica es un asunto recurrente en la política pública. La teoría económica convencional está basada en la noción de la existencia natural de la competencia en los mercados,...

El PAN y el desinterés de la militancia Sinembargo

Nadie dijo que sería sencillo. Al contrario. Aún queda mucho tiempo para que el Partido Acción Nacional (PAN) logre estabilizar la barca y superar la derrota de julio de 2012,...

Huidizos Roberto Zamarripa

Huidizos       Roberto Zamarripa

Congelados, desangelados, algunos que ni qué, acarreados, los delegados a la Asamblea Nacional del PAN pusieron punto final a su reunión de este sábado sin haber terminado la tarea. Dejaron...

Prerreformas Jesús Silva-Herzog Márquez

Prerreformas        Jesús Silva-Herzog Márquez

El cambio de atmósfera no es irrelevante. En unos días, poco más de 100, el clima ha cambiado: la política se ha convertido en plataforma constructiva. Del atasco de la...

Prensa acosada José Luis Reyna

  La velocidad mediática de los primeros 110 días de la nueva administración presidencial no ha permitido observar que el problema de la inseguridad y la violencia mantienen su devastador ritmo....

Papa villero Sergio Sarmiento

Papa villero       Sergio Sarmiento

"¡Cómo quisiera una Iglesia pobre y para los pobres!".Papa Francisco Algunos grupos políticos han señalado al nuevo papa Francisco como un hombre conservador e incluso retrógrado. Lo acusan de...

Escapar del conservadurismo Gustavo Esteva

En todo el mundo, particularmente en Europa y América Latina, los asalariados protestan en la calle. Por millones. Exigen que les devuelvan lo que les acaban de quitar y que...

La cruz de Santa Claus Xavier Velasco

  ¿Qué haríamos los vivos sin los muertos? Nigromancias aparte, no existe en este mundo un aliado más leal que aquél que ya es cadáver. Lo de menos es si en...

Poder… José Antonio Álvarez Lima

  El indudable éxito del gobierno peñista para procesar las reformas obedece, entre otras cosas, a tres decisiones acertadas: unidad de mando, ambiciosa y disciplinada estrategia y rediseño del flujo del...

¿'Perredizar' al PAN? Germán Martínez Cázares

¿'Perredizar' al PAN?      Germán Martínez Cázares

La oferta panista no puede ser suspirar frente a los logros del presidente Peña Nieto, tampoco llenar de hiel a la sociedad por los aplausos al PRI. Algunos representantes panistas,...

Las consecuencias de la longevidad José A. Herce

El debate en curso sobre el futuro de las pensiones demuestra que todavía no está claro para muchos cuál es la naturaleza de estas omnipresentes y decisivas prestaciones, a qué...

TAUROMAQUIA. Alcalino.- De México a Valencia

El sábado anterior, Alejandro Talavante llegó tarde al coso valenciano y, por esa causa, el inicio de la octava corrida de Fallas se tuvo que demorar trece minutos. Quizás eso...

SEMANÁLISIS. Horacio Reiba.- El Puebla tira un partido ganable

El Pachuca es un equipo medio del medianísimo futbol mexicano. Y el sábado, en su estadio, su novato entrenador estaba a merced del colmilludo colega de enfrente, favorecido desde mitad...

La eternización del petróleo Antonio Gershenson

Hace unos días (12 de marzo) en este periódico, el director general de Petróleos Mexicanos (Pemex) dijo que, a la tasa de explotación actual, se tienen 30 años de producción...

Pacto por México Néstor de Buen

Nunca he sabido qué es exactamente el famoso Pacto por México. Pero ahora leo un desplegado de diputados y senadores en el que se oponen a que los acuerdos a...

Corre telón Bárbara Jacobs

Soñé que al tomar la palabra en el Congreso Mundial de Mujeres declaraba ¡Soy feminista! y el auditorio en pleno se venía abajo en rechiflas y abucheos. Sin inmutarme, ante...

¿Puede la civilización sobrevivir al capitalismo? Noam Chomsky

¿Puede la civilización sobrevivir al capitalismo?          Noam Chomsky

Autoridades de Río de Janeiro, Brasil, ordenaron el pasado día 14 levantar cerca de 65 toneladas de peces que murieron por los bajos índices de oxígeno en la laguna Rodrigo...

'Alma' vio las primeras estrellas Luis González de Alba

  Una maravilla: las primeras fotografías de galaxias que estuvieron en formación al amanecer del tiempo y del espacio: una ventana al pasado más remoto posible, una luz que llega de...

Cien días Arnaldo Córdova

Enrique Peña Nieto parecen encantarle los retos. “Hace cerca de tres meses –escribió el pasado lunes–, desde Palacio Nacional, me comprometí a ejercer un gobierno eficaz con resultados concretos. Hoy,...

Reyes magos y reinas magas Arturo Pérez-Reverte

  Creemos que los niños son gilipollas. Que no se enteran. Que podemos engañarlos con facilidad, haciéndolos cómplices de nuestros prejuicios, torpezas y limitaciones. Pero nos equivocamos. Esos diminutos seres con...

¿A crecer? Luis Rubio

 ¿A crecer? Luis Rubio

Todo mundo quiere que crezca la economía. El gobierno promete crecimiento. La situación económica del mundo se complica. Tres realidades con las que hay que lidiar. En concepto, podría...

Faldas y velos Héctor Rivera

  Obtener un pasaporte en Arabia Saudita parece cosa fácil. Ni siquiera hay que salir de casa. El trámite se puede hacer por internet mediante un procedimiento puesto en práctica desde...

Salamandra __________________________ Miguel Ángel Rodríguez

Obama en Israel: respaldo a la barbarie La Jornada

En el contexto de su primera visita a Israel desde que arribó a la presidencia de Estados Unidos, Barack Obama aseguró que su país está orgulloso de ser el aliado...

Elba Esther Gordillo y la monarquía sexenal Miguel Ángel Rodríguez

Elba Esther Gordillo Morales, líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, cayó en Toluca mientras se preparaba para volar. Y el mito del eterno retorno nos advierte que...

Trabajo infantil y educación en México

Los datos duros más actuales nos arrojan a la cara que en México más de tres millones 300 mil niños y jóvenes menores de 18 años se encuentran desarrollando diferentes...

Presuntos ojetes: la justicia en el centro Miguel Ángel Rodríguez

Son muy pocos los articulistas de México obsesionados con la forma y cierta voluntad de equilibrio. Ciro Gómez Leyva me parece uno de ellos. Muy frecuentemente a mí no me...

La educación básica como derecho social fundamental

Toda la ciencia del mundo no vale las lágrimas de los niños Iván Karamazov Representación argumentativa de la ciudadanía ¿Cómo quiero vivir? ¿Cómo queremos vivir? Un par de preguntas cuyas respuestas necesariamente...

Felipe Calderón: “Pues ni modo, de todas maneras va” Miguel Ángel Rodríguez

Felipe Calderón: “Pues ni modo, de todas maneras va”    Miguel Ángel Rodríguez

Los hijos de los militares tuvieron la visita del Presidente Felipe Calderón. La escuela primaria Canadá se encuentra en la zona habitacional exclusiva para militares y es vecina del Campo...

La educación básica como derecho social fundamental: ¿cuestión de dinero? Miguel Ángel Rodríguez

Para Sandra Aguilera: un grito iluminado El 3 de mayo participé en un foro ciudadano sobre el derecho a la educación en la Universidad Iberoamericano Golfo Centro. La intervención del rector...

Carlos Muñoz Izquierdo: premio nacional de ciencias y artes 2012 Miguel Ángel Rodríguez

Para mí Carlos Muñoz Izquierdo es un ser humano unido con el mundo a través de la música, la educación y el humor. De los pocos, muy pocos, momentos en...

La escritura de Darío Carmona y la independencia de México

Darío Carmona García, secretario de Educación Pública de Puebla, fue el responsable de pronunciar el discurso en la ceremonia de Independencia 2009. Vale la pena revisar tanto la forma como...

Mario Marín Torres: “¡Que gane el mejor!”

“¡Que gane el mejor¡” Son las palabras con las que Mario Marín Torres, gobernador de Puebla, inauguró oficialmente la contienda para sucederlo en Casa Puebla. Se refería a la elección...

El derecho a la educación en México: reflexiones de valoración preliminar de la ONU Miguel Ángel Rodríguez

Vernor Muñoz Villalobos es el relator especial de la ONU para el derecho a la educación. Es un hombre sereno y prudente. Sus juicios y lenguaje buscan el equilibrio e,...

México: candidatos y políticos

Se engominan, se papagallean, se disfrazan se acicalan, se reflejan, se escultorizan, se operan, se inyectan, se emblanquecen, se retratan, se egocentrean, se autoaplauden, se ventriloquean, se encapuchan, se agranujan, se encopetan, se desfachatan, se...

Contracorriente________________ Sandra Aguilera Arriaga

Espejo colectivo. Relatos de maestros e investigadoras. Las tecnologías en las prácticas cotidianas de las escuelas rurales. (Reseña) Sandra Aguilera Arriaga

El libro que ahora presentamos me situó frente a un espejo porque me integré a esa colectividad que alude en su título. Este espejo me devuelve una imagen que se introduce más allá de lo que puede reflejarse a simple...

Conocimientos y exclusión Sandra Aguilera Arriaga

Las condiciones actuales configuradas a partir de nuevos paradigmas económicos, epistemológicos y filosóficos, han traído consigo, entre otras muchas cosas, la transformación de la organización social y la transformación en la organización del trabajo. También han cargado a cuestas con...

Carlos Monsiváis en la BUAP: vivir bien para pensar mejor

Al abrir la puerta de mi cuarto, casi al alba, en este intenso condado poblano de Nueva York, Miguel frente a la computadora me confirmó la premonición que tuvo cuando aún estábamos dolientes de la pérdida de Saramago. Apenas nos...

Política educativa y exclusión en Puebla

Es una realidad que la mayor parte de los puestos de jerarquía más alta, en la SEP de Puebla, son para aquellos que son considerados cercanos al nuevo gobernador y porque resultan de los acuerdos políticos previos a la contienda...

Jóvenes: cruzar la frontera

En los procesos migratorios en los que jóvenes de la Mixteca poblana se involucran de manera voluntaria, o por las circunstancias que obligan a la familia a tomar la decisión de emigrar, ponen en juego expectativas, intereses y valores que...

Mujeres, vida privada y pública

En este 8 de marzo llegaron a mi correo dos tipos de mensajes. En unos, felicitan a las mujeres por el hecho de serlo y destacan las virtudes y roles que les son atribuidos como madres, esposas y profesionistas...

La educación del silencio Sandra Aguilera Arriaga

“¡Cállate!” le dijo una profesora del bachillerato de la BUAP, Campus Cuetzalan, a un estudiante de origen indígena, por haber hecho alusión al libroLos demonios del Edén, de Lydia Cacho. Estaban en el patio de la escuela, en una entretenida charla...

Indicadores de la educación superior 2010 Sandra Aguilera Arriaga

La máxima aspiración de la educación es la libertad, porque por medio de ella los seres humanos construimos horizontes más amplios de liberación. Es el medio por el cual los individuos y las sociedades pueden abrir la puerta al disfrute...

Madres y familias transnacionales Sandra Aguilera Arriaga

Las familias transnacionales son una construcción social que se origina a partir de la migración. Todo empieza cuando alguno de los miembros que las integran se aleja del hogar, de la comunidad y del país en el que viven para...

Participar en la educación desde la sociedad civil Sandra Aguilera Arriaga

Santa Catarina Lachatao,Oaxaca En Santa Catarina Lachatao, una comunidad zapoteca en el corazón de la sierra  norte de Oaxaca, se llevó a cabo la III Tertulia Educativa. La Tertulia es una iniciativa de la sociedad civil que, cada dos años, reúne  a...

Calidad de la formación docente: un reto para Puebla Sandra Aguilera Arriaga

En nuestro tiempo la figura del profesor es puesta en el centro de las preocupaciones de los Estados del mundo. Se considera como la pieza fundamental en el logro de la calidad educativa. Los discursos al respecto en nuestro país...

¡Y el VII Foro Latinoamericano de Educación Intercultural, Migración y Vida Escolar de Cuetzalan…fué! Sandra Aguilera Arriaga

¡Y el VII Foro Latinoamericano de Educación Intercultural, Migración y Vida Escolar de Cuetzalan…fué! Sandra Aguilera Arriaga Los días 3 y 4 de diciembre pasados se realizó el VII Foro Latinoamericano de Educación Intercultural, Migración y Vida Escolar en Cuetzalan, Puebla, organizado...

La maestra les dijo zorras….” Violencia sexual, alumnas y estigmatización

Un asunto difícil de tratar en las escuelas  es el de la violencia. Más aún si se trata de analizar el tema desde un enfoque de género. No existe la costumbre de abordar problemáticas de este tipo con los actores...

La Universidad Pedagógica Nacional de Puebla: violencia institucional y de género

En un trabajo reciente en el que participé y que próximamente será publicado (Violencia escolar y de género en las secundarias mexicanas, Organización de Estados Iberoamericanos, 2009) hicimos una revisión detallada de la violencia que se genera en las...

Satisfacción de los docentes y clima escolar en México

La calidad educativa es un desafío permanente en los sistemas educativos de América Latina. México no está fuera de esa  exigencia social que se dirige, fundamentalmente, hacia las escuelas por los preocupantes resultados en las pruebas de PISA y Enlace....

Investigación educativa en Puebla: ¿para qué…?

La investigación educativa (IE) en México cobró relevancia gracias al brillante e incansable esfuerzo de Pablo Latapí Sarre quien fundó las principales instituciones y organismos dedicados a ello en nuestro país. La presencia del filósofo y pedagogo mexicano marcó una...

............Universidad Pedagógica Nacional de Puebla: violencia institucional y de género

Sandra Aguilera Arriaga En un trabajo reciente en el que participé y que próximamente será publicado (Violencia escolar y de género en las secundarias mexicanas, Organización de Estados Iberoamericanos, 2009) hicimos una revisión detallada de la violencia que se genera...

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